暗黑破坏神3刷经验文章列表:

• 1、三年换了10台破壁机，深知商家口中很重要的参数，都是迷魂灯
• 2、曾祖荫的学术根据地
• 3、骑手成长发展体系：让灵活就业人员更有奔头、更有方向
• 4、新型高水平理工科大学建设的莞工探索
• 5、中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见

三年换了10台破壁机，深知商家口中很重要的参数，都是迷魂灯

我属于破壁机的重度使用者，平均每天都要使用至少一次。用得多坏得快，最近三年我换了不下十台破壁机（其中有一部分是送人了）。说起购买经验，恐怕很少有人比我更丰富了。

破壁机的商家喜欢放一些迷魂灯，把一些无关紧要的参数挂出来说“这个很重要”。如果真按照商家的说法去选择，十有八九是要被割韭菜的。

参数1.转速

只要是买破壁机，就一定会遇到“转速”这个参数，指的是刀头旋转速度。有的只有一万多转，有的则是四万多转，换你的话，你会怎么选？

我猜，你会毫不犹豫地选择四万多转的。可事实上，转速高并不能代表什么。

破壁机的“转速”，前面还有两个字：空载！连在一起，叫“空载转速”。看明白了吗？指的是破壁机里不放东西时，破壁机刀头旋转的速度。

很多人以为破壁机的转速越高力度就越大，但我曾经买过一个三万多转的破壁机，硬点的东西放进去会把刀头卡住；软点的东西放进去会把刀头粘住，一点都不好用。

破壁机的力度，与功率有关。功率越大，破壁机的切割就越干净利落。

破壁机的功率选择，建议不低于1000W，而且越大越好。

选择功率时，注意是“搅拌功率”，而不是“加热功率”。有些破壁机带加热功能，加热功率代表加热速度的快慢。建议加热功率不要选太大的，价格高，还容易糊底。

参数2.刀头数量

刀头上的刀片数量，简称为“刀头数量”。有的刀头上只有两个刀片，有的则有8个刀片。很多人不知道，又去盲目选择了多刀头的产品。

你以为刀头数量越多破壁速度就越快？是，但不完全是！

破壁速度的快慢，和刀头数量有一定关系。但首先要能搅得动才行——一块肉放进去，有可能被卡在刀头上，随着刀头的转动而转动，一刀都切不上。

因此除了刀头数量以外，搅拌力度（功率）和刀片质量同样关键。

有些刀片很软，食物根本切不断。而且用不了多久，刀片就会卷刃。破壁机的刀头很大程度上影响了整个机器的使用寿命。理论上可以换刀头，但实际上很少有人换。

选刀头，主要看材质。越好的钢材，硬度越大，越锋利而且不容易卷刃：进口钢材＞精钢＞304不锈钢。

参数3.噪音

人人都希望破壁机能安安静静的工作，可惜它的转速太快，刀头与食物疯狂碰撞，想要低噪音几乎是没有可能的。但偏偏就是有些破壁机，主打“静音”。

这些静音破壁机我也用过两台，发现它们都有两个共同点：

1.在破壁杯外面又加了一个罩子，清洗的时候增加了不少麻烦。

2.降低了刀头重量，导致刀头寿命短、切割力度差。

从这两点也能看出，我对静音破壁机是非常不满意的。为了工作时那10分钟的安静——其实也不怎么安静，噪音依然和油烟机差不多——牺牲了很多性能，价格还颇高，实在是得不偿失。

因此不建议选择静音破壁机，只要破壁机的电机质量和刀头质量够好，所产生的噪音完全在可接受范围内。要是特别害怕机械声，恐怕静音破壁机也满足不了你，建议还是直接不要买破壁机了。

【本文部分图片来源于网络】

#冬日生活打卡季#

曾祖荫的学术根据地

作者：范军（华中师范大学文学院教授，曾任《华中师范大学学报》主编、华中师范大学出版社社长）

学人小传

曾祖荫，1933年出生于湖南益阳。文艺理论家。1949年考入益阳地方干部学校，1950年进入中国人民解放军益阳军事干部学校学习，后调入中国人民解放军第十二兵团文教研究班学习，1957年9月进入华中师范学院（今华中师范大学）中文系学习。1961年毕业，留校任教。全国优秀教师。著有《中国古代美学范畴》《中国佛教与美学》《中国古典美学》《中国美学范畴论》等。

图片由作者提供

一

曾祖荫教授是我读硕士时的第一导师，我则是他的开门弟子之一。

1985年6月，我从华中师范大学中文系本科毕业，作为首届推免研究生，接着攻读文艺学专业古代文论方向硕士学位。当时是三个导师组成一个指导组，周伟民教授担任组长，另两个成员为王先霈教授和曾老师。学生4人，除了我是应届、脱产，范明华、王济民、李建中皆为往届毕业的在职研究生，也都年长于我。明华师兄担任过我们中文81级文学评论课的助教，且上台讲授过两节课，因此我一直毕恭毕敬地叫他“范老师”。

1985年秋季入学不久，中文系的助教进修班开班。几位导师的意见是，不给研究生专门开课，而是让我们去听他们给助教班上的课，并开明地说“可听可不听”。我自觉选择了“不听”。

开学个把月后，导师组就进行了分工：王济民由周老师负责，明华师兄由王老师负责，李建中和我则分给曾老师。这个“负责”包括日常学习指导和学位论文撰写的把关。我虽然不爱上课，但专业学习还是蛮认真的，泡图书馆、逛书店、听讲座、写文章、外出访学（借机饱览大好河山），当然也常常看露天电影、下围棋、打扑克，忙碌而充实。学习上有了麻烦、生活上遇到困惑，我都会去向“第一导师”求教。曾师总是用他那不疾不徐、举重若轻又略带幽默的点拨让我云开雾散。听着他那一口“标准”的湖南益阳普通话，总有一种温暖而踏实的感觉。直到毕业留校工作后，我有事没事还喜欢跑到曾师那里天南海北地闲聊。

导师指导学生读书做学问，除了“言传”，还有“身教”。潜移默化的“身教”往往润物细无声，其影响更大，也更持久。建中兄和我，都注重从导师的治学路径与风格中揣摩学习，而曾师的“学术根据地”正是我们的一个“观测点”或“临摹样本”。

曾老师是有明确而自觉的“根据地意识”的学者，这或许与他早年的军旅生涯有关。在华中师大中文系，有过从军经历的教师不止一两人，如钱基博先生年轻时在旧军队当到了中校；曾经留学日本的胡雪教授，上过黄埔军校；而曾任中文系党总支书记的胡宜兰老师、讲授外国文学的奠自佳老师，都上过朝鲜战场。但就我所知，他们或是参谋，或为文艺兵，都没有带兵打仗的经历。而曾师不仅当过兵，而且时间较长，还有过湘西剿匪的传奇经历。

出生于1933年的曾老师，1961年才大学毕业。原来，他是以“调干生”的身份上大学的。其简历显示：1949年9月考入湖南益阳地方干部学校学习；1950年1月，调入中国人民解放军益阳军事干部学校学习，后调入中国人民解放军第十二兵团文教研究班学习，在部队工作到1957年8月；1957年9月进入华中师范学院（即现在的华中师范大学）中文系学习。据我所知，曾师在部队从“当兵的”，后来成了“带兵的”。当24岁的曾师1957年进入大学时，已经是有过8年军旅生涯的“老兵”（军官）了。

图片由作者提供

或许是因为早年经历的这段峥嵘岁月，曾师从教后特别注重稳扎稳打，步步为营。在20世纪70年代，曾师参与过鲁迅著作的注释，80年代初期又和周、王二师以及黄清泉教授合编了《中国历代小说序跋选注》（长江文艺出版社1982年版）。后来，周、王二师继续沿着中国古代小说理论批评的道路前进，推出了洋洋六十多万言、具有开创性的《明清小说理论批评史》（花城出版社1988年版）。曾师则另辟蹊径，开始了自己的美学范畴研究之旅。

二

1986年，曾师出版了两本著作。第一本是与彭立勋教授合著的《西方美学与中国文论》（湖北教育出版社出版），其中彭老师写西方美学部分，曾师写中国文论部分。在中国文论这部分，曾师从“诗言志”说写至王国维的“意与境浑”，在具体分析中注重突出中国文论的民族特色。这是一本学术普及图书，不少专题都是从概念、范畴入手的，内涵丰富，深入浅出，发行后很有影响。另一本著作是《中国古代美学范畴》（华中工学院出版社1986年7月出版，以下简称《范畴》），这是曾师严格意义上的第一本个人学术专著。该书的“内容简介”这样说：

美学范畴是人们的思维对美的本质联系的概括和反映。它对于艺术创作和美学、文艺理论研究都有着重大意义。本书以文艺的特征为中心，比较系统地论述了我国古代常见、今天仍有现实意义的情和理、形和神、虚和实、言和意、意和境、体和性等美学范畴，分别阐明它们形成的历史以及其基本美学特征。立论严谨，论述深刻，颇有创见，文字也通俗易懂。可供从事文艺创作和研究美学、中国古代文论、文艺理论的读者参考。

曾师在《后记》中说，这本书从构思、收集资料到定稿，前后花了好几年时间。它本来是作为选修课教材撰写的，因此力求条理清楚，例证充分，行文朴实。用教学来促进研究，反过来以研究提升教学，这正是曾师所追求的。该书出版后，台湾很快出现了盗版；再后来，一家台湾出版社正式购买版权，刊行了此书的繁体字版。嘉川（邱紫华）有关此书的长篇书评刊于次年5月号的《文艺研究》，该书责任编辑徐汉明老师也有评论文字登载于武汉的《书刊导报》。《范畴》获得过中国大学出版社优秀学术专著奖、湖北省优秀社科作品奖，还被《二十世纪中国学术要籍大辞典》《中国20世纪文学研究论著提要》收录。

曾师的学术潜质与实力早在读大学期间就有所显现。《叶紫小说初探》刊于1960年第2期《华师学报》，当时他还是大三学生。早在大二时，他就有评论文章发表。但曾师显然属于那种厚积薄发、出手谨慎而不求高产的学者。关于美学范畴研究，在出书之前，他仅在本校学报1984年第4期发表了一篇《意境与民族审美传统》。因此，当《范畴》一书“横空出世”，立即让人有“惊艳”“惊喜”之感。这本美学专著既具创新价值，又十分扎实厚重，得到学术界广泛关注与好评。

图片由作者提供

《中国古代美学范畴》印行后，我陪曾师去华中科技大学（当时叫华中工学院）出版社取样书、领稿费。领了样书，又到财务科开出支票，师徒二人便到附近的银行办事点取钱。那时还没有身份证，曾师亮出工作证。银行女柜员盯着老师看了好久，问是不是本人。我瞅了一眼，原来工作证上是曾师可能十多年前的照片，颇有年轻军人的英武之气。而她眼前的曾老师已经年过半百，形象上明显有了些变化。我赶紧上前一步，义不容辞地证明那个“帅哥”就是近在眼前的吾师。这样，他才顺利地取了钱。

当年轻学子学术未上路时，跟随导师的脚步在模仿中学习并非坏事。1987年，围绕美学范畴，我写作发表了大小三篇文章：一篇介绍《范畴》的短评刊发于湖北大学的《中学语文》杂志；另一篇题为《吹尽狂沙始到金——读〈中国古代美学范畴〉》发表在《华中师范大学研究生学报》第1期，后被人大复印报刊资料《美学》当年第10期全文转载，这也是我第一篇被人大复印报刊资料转载的论文；第三篇文章为《通变范畴的萌芽和形成》，也刊载在本校研究生学报上，显然有学步曾师的痕迹。

后来，我还就“文质”“理趣”“诗眼”等古典诗学范畴写作并发表了几篇文章。与我的浅尝辄止不同，建中师兄一直研究古代美学范畴，并将曾师开拓的事业不断发扬光大。他的硕士学位论文写的是《世说新语》中的“才性论”，以“才性”这个范畴为抓手展开研究。后来，他将“范畴”扩展为“关键词”、将“中国文论”扩展到“中国文化”，并推出了系列成果，可谓薪火相传，学脉绵延。

三

如果说《中国古代美学范畴》是曾师“范畴根据地”的奠基之作，那么《中国佛教与美学》一书则是其巩固之作。

“中国佛教与美学”这个书名虽无“范畴”二字，但书的内容或主轴却是紧扣中国古典美学范畴展开的。全书除“绪论”外有八章，前三章是基础性内容，包括“印度佛教文化概说”“佛教与中国传统文化”“佛教与中国传统艺术”。后面五章，全部是从佛教与审美的关系切入，分别探讨佛教与妙悟、虚静、言意、境界、形象之关系。因此，此书完全可以说是《中国古代美学范畴》的拓展与深化。其实，在《范畴》书稿刚杀青甚至写作的后期，曾师就已经开始关注并探讨中国美学与佛教的关系问题了。记得是在1987年，我和同寝室阮忠、孙立兄等去汉口交通路古旧书店买书，还帮曾师代买过一套《五灯会元》。

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顺便提一句，在建中兄张罗下，我写过一本小册子《诗神的诱惑——东方诗歌史话》（海南出版社1993年版），还获批了一个教育部社科基金项目“佛教与东方诗歌艺术研究”。那时候，我也买了不少佛学书籍，天天跑图书馆古籍部翻阅《大藏经》，可惜后来忙于出版社杂务，这个领域的研究没有坚持下去。我当时能大胆涉足佛教，无疑受到了曾老师的影响。

很显然，20世纪80年代中后期曾师已在研读佛书，钻研佛教与美学问题。闲聊时，老师会自觉不自觉地谈及佛教，有几分参禅入道的意思了。在该书《后记》中，曾师说：“这本《中国佛教与美学》，原是为硕士研究生所准备的讲稿，初稿完成于1988年春。后来一直忙于教学和行政工作，无暇修改，又病了大半年。时光匆匆，不觉已过三年，现在重理旧稿，不胜感慨！”

重读该书《后记》，不禁让我回想起30多年前的陈年旧事。曾师说“忙于教学”那是大家都知道的，但“行政工作”如何却并非人人清楚。1989年，曾师出任中文系系主任。就我所知，有过多年部队管理和学校政工经历的曾师，粉碎“四人帮”后下决心回归教师队伍，专注于教学科研业务。当曾是自己老部下的党委书记戴绪恭教授请他“出山”担任系主任时，曾师是一口回绝的；几个回合下来仍无进展，戴书记说曾老师您是共产党员呢。这才让吾师无话可说，于危难之时走马上任。有段时间，曾师几乎天天坐守办公室，殚精竭虑，操心劳碌。也正是那时候，教美学的彭立勋教授调去深圳工作了，美学教研室邱紫华、张玉能、徐正非几位老师有意让我从工作不久的学报回中文系任教，这也正是曾师的愿望。他派时任系行政副主任的吴毅华老师到学报联系调动事宜，后因种种原因，此事未果。曾师因身体原因，两年后辞去系主任之职。

中国化的佛教尤其是禅宗，援儒入佛，又道佛杂糅，不仅极大地影响了传统的文学艺术，也蕴含着深刻的人生哲理。沉浸于古代文化中的曾师，虚静自持，淡泊名利，有古君子之风。闲谈中，他常告诫弟子“一个人好处不能占尽”，知道“得”，更要懂得“舍”。他本人总是身体力行，是经师，更是人师。听系里老师说，学校要报曾师为全国优秀教师，让他填个表，他在表上写下“我有如下缺点和不足”，然后是一、二、三、四……领导看了，哭笑不得，只好让他人代填。那时有个人专著的老师并不多，曾师专著出版后，他可以申报教授了。当得知自己老师也要申报职称时，曾师主动撤回材料，说我怎么能和我的老师去争呢？六十岁退休，他说退休要有退休的样子，不要再恋恋不舍，一天都不要多待，何必讨人嫌呢？退休后，曾师上老年大学，认真学电脑、学摄影、学国画。有一次他告诉我，蜻蜓的翅膀是最难画的。我看到过老师临摹的蜻蜓，栩栩如生，翅膀犹如精美的琉璃。

四

其实，退休后的曾老师并没有放弃自己的学术根据地，他坚持不急不躁、不图功利地读书、写作。他的“范畴根据地”不仅没有丧失，反而更加稳固和坚实。这得说说老师后来的几本论著。

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第一本书是《中国古代艺术范畴体系》（简称《体系》），与陈竹合著，华中师范大学出版社2003年出版。这是曾师承担的中华社会科学基金“八五”课题（那时候国家项目很少），1995年因病转由陈竹教授主持。1992年课题组成立之初，曾师草拟了“关于中国古代艺术范畴体系的构想”，强调必须自觉学习和借鉴先进的科学的哲学—美学方法论，要求组员重读马克思的《资本论》，黑格尔的《小逻辑》《美学》，借以学会运用一元透析、逻辑推衍及体系构架等基本方法。该书勒口上一段话大体表现了曾、陈二师的追求与目标：

相对于西方古典美学体系的完整和严密，长期以来，人们认为中国古代美学缺乏严密的逻辑，对这种观点我们一直心存疑虑，深信中国古典美学必有其内在的逻辑体系，为此才会延绵不息，历久不衰。审美实践的历史也证明，自先秦至明清，中国古典美学的基本范畴从未间断过。不论是从共时的拓展性上说，还是从历时的延续性上说，其深层必定隐伏着一条逻辑链，并由此逻辑链衍生出一个有机的潜在体系。我们的责任就是将这个潜在的美学体系提示出来。那种认为中国古典美学艺术范畴呈经验直观、感悟成理、散点思维等特性的观点，用来解释其实践理性特征无疑是正确的，但以之证明中国古典美学艺术范畴缺乏体系性则难以服人。

《体系》一书在重新审视和梳理中国古代审美史和范畴史脉络的基础上，提出中国古代艺术范畴的三个层级，并尝试构筑以辩证逻辑为核心和主线而展开的形式逻辑框架，进而充分阐释三级范畴间的逻辑转化。应该说，这个探索称得上攻坚克难，勇攀险峰，是极富开创性、前沿性和系统性的，具有重要的理论价值。毋庸讳言，它的学术史意义似乎还没有得到学界足够的重视。

这部56万字的著作编辑出版时，我正在出版社社长任上。记得陈竹老师打电话给我，说这本书他和曾师付出了巨大心血，质量是可以保证的，也是富有创新性的，很可能这就是他们最后一本学术论著，希望精装印制。这个小小的合理要求，我们当然予以满足。

不过，《体系》之后，曾师并未停止学术攀登的脚步。五年后，2008年3月，曾师所撰60多万字《中国古典美学》由华中师大出版社推出。该书是从东方美学的角度，概括并叙述中国古典美学的特点和历程。曾师没有采用以美学家为纲或按朝代分章的结构方式，而是把美学史的叙述和艺术作品的叙述适当结合起来，把一般美学理论的分析和美学范畴的分析适当结合起来，并立足于中国古代广阔的历史文化背景和中国古代美学传承不绝的特有持续性，揭示其辩证发展轨迹和历史逻辑，阐明中国古代美学史的基本发展规律。全书五编，分别为巫史艺术时代、理性艺术时代、自觉艺术时代、古典艺术时代和启蒙艺术时代。中间的各级标题中即可见诸多美学艺术范畴与命题。这本著作可以说是曾师对自己《中国古代美学范畴》的赓续与超越。在《前言》结尾处，曾师写道：“1949年以来，中国美学史的研究从无到有，是很有成绩的。许多学者在这方面的成就，令我敬佩，也是我学习的榜样。我还是像在《中国古代美学范畴》前言中所说：‘决心追随大家，努力学习、学习、再学习！’”

顺便要提及的是，东方美学史专家邱紫华教授一直想主编一套《东方美学通史》，在世时曾反反复复和我商议过多次，出版社也列入了重点选题计划，打算整体设计，分步推出。他本人写了《印度古典美学》，他的弟子写了《古希伯来美学》，加上曾师这本《中国古典美学》，本已初具规模，曙光在前。遗憾的是，天妒英才，病魔无情夺走了邱师宝贵的生命，也使东方美学史研究遭受了巨大的损失。曾师对我说过，邱紫华像牛一样，你要向他学习呀！邱老师去世后，曾师非常悲痛，赋七绝一首——《哭邱紫华教授》：“噩耗传来惊似梦，含悲搦翰尽心酸！一词一字都断肠，一咏一吟亦泫然。”

五

2010年前后，我们出版社为配合学校“211工程”建设，和当时的华中师大文学院商议推出了一套“文学院教授文库”。这套书前后出版了20多种，其中包括2011年8月印行的《中国美学范畴论——曾祖荫自选集》，这可说是曾师为其“范畴根据地”做的一项固本强基的工作，也在某种程度上算是其个人学术生涯的一个总结。《前言》中这样写道：

这本论文集，是从我过去的文稿中，选择有关讨论中国古代美学范畴及其体系的部分文章，裒辑而成。为了使这个集子的主题更集中一些，篇幅更紧凑一些，有关其他内容的文章，这里一概不收，故定名为《中国美学范畴论》。

本集的内容大体上分上、下两部分。上部分主要是讨论如何建构中国古代美学范畴体系的文章。体系问题比较复杂，是一个至今还没有完全解决的问题。不揣浅陋，我从不同侧面谈了些个人看法。现在把这些文章收进集子里，意在抛砖引玉，希望能引起读者的进一步讨论。下部分则是对一些重要美学范畴的个案分析。中国的主要美学范畴究竟如何厘定？如何分析这些很少有界说的美学范畴？有些问题仍然需要继续探讨。我的这些文章，是试图在这方面做些试验性的探索。既然是探索，自然难免有失误，希望读者指正。

曾师这本论文集，收录的基本上是公开发表过的文章，但亦有例外。如《提高研究美学范畴的思维能力》，就是他给研究生讲授“中国古代文论方法论”讲稿中的一部分。曾师说：“对我来说，无论是研究具体范畴，还是讨论范畴体系，都可以说是在啃硬骨头；花的时间和精力不少，收效却未必大。这就是本集所收文章的特点。”老师当然是低调而谦虚的。其实他对中国古代美学范畴研究的成就和价值，还值得学界更好地总结和梳理，尤其是对退休后出版的两本带有“啃硬骨头”性质的专著，尚需放到中国美学学术史上好好评估。

由曾师“啃硬骨头”之说，想到30多年前我做硕士学位论文《古典美学的落霞——王夫之辩证美学观》。当年曾师就说我“啃了一块硬骨头”，我深知虽然“啃”得很努力，也很吃力，但我只是勉强满意。好在曾师对论文的批阅修改一丝不苟，常常是在某章某节处，要言不烦几句话，点石成金，一下子让文章升华不少。那时候全是手写稿，论文的初稿、二稿、三稿都留下了老师的墨宝，如今显得格外珍贵。

曾师的《中国美学范畴论》主题集中，集腋成裘，形散而神聚。这部约20万字的论文集十分精粹。出版社与文学院约定，“教授文库”中的每本书可以在30万至35万字（个别集子出版时达到60多万字），大多数老师的自选集都是超过30万字的，唯有曾师这本还“浪费”了十多万字的版面。由此，我们可以看出曾师治学之严谨精审，也可了解到美学范畴在其学术生涯中的重要地位和意义。

子曰：“智者乐水，仁者乐山；智者动，仁者静；智者乐，仁者寿。”今年是曾师九十大寿，他既智且仁，自然也既乐且寿。

《光明日报》（ 2022年12月19日11版）

来源： 光明网-《光明日报》

骑手成长发展体系：让灵活就业人员更有奔头、更有方向

外卖配送是劳动力就业的“蓄水池”。近日，在蓝骑士节上，饿了么发布了行业首个“骑手成长发展体系”，将骑手的职业生命周期划分为三个阶段：新手期、成长期和成熟期，并开发产品根据骑手能力模型来自动匹配相应的服务支持与权益激励，全方位、全覆盖、全过程服务骑手发展。

饿了么副总裁、蜂鸟即配总裁韩鎏发布“骑手成长发展体系”

当前，中国有2亿灵活就业人员，已经成为扩大就业、提高经济活力和韧性的重要群体。2022年1月份，国家发展改革委等部门联合印发《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》提出，加强新就业形态劳动者权益保障。5月份，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》提出，充分发挥平台经济的稳就业作用。

除了完善灵活就业人员的基础保障，从业者的职业成长发展也亟待社会各界持续发力。越来越多平台开始对灵活就业群体的职业发展进行组织机制探索。

饿了么此次推出的“骑手成长发展体系”，对成长期骑手规划了明确的技能提升培训，包括39门进阶配送课程，如：服务心理学、纠纷处理实务等；同时联合各地人社部门开展网约配送员技能培训、技能大赛。对于成熟期骑手，则为下一步晋升发展之名了方向：骑手可以晋升为物流经理、城市经理，甚至服务商总裁。

上海名牌大学毕业的李伟从2017年开始送外卖，2018年晋升站长，2020年晋升为服务商上海城市经理，目前负责服务商在上海市的配送业务，直接管理20多位区域经理。“我的成功经验可以复制，送外卖不应该成为一碗青春饭。”李伟表示，在上海，随着外卖骑手的社会整体形象稳步提高，本科生当外卖骑手不稀奇，有些大学生直言目标就是当管理层。

持续完善新职业认定和新业态人才评价机制，也有助于畅通灵活就业群体发展通道。去年，中华全国总工会印发了《中华全国总工会关于切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益的意见》。《意见》提出了七个方面工作举措，其中之一是“针对新就业形态劳动者职业特点和需求，开展职业教育培训、岗位技能培训、职业技能竞赛等活动，推动新就业形态劳动者职业素质整体提升。”

在各地人社部门指导下的网约配送员职业技能培训与竞赛正在全国各地开花。栏杆障碍、载水骑车、处理送餐纠纷……在11月25日举行的上海市首届网约配送员职业技能大赛中，95后外卖小哥饶顶峰夺得冠军。出色的跑单技能让饶顶峰入职半年就晋升成了小队长，目前还带着30多位骑手。“很多人觉得送外卖是个体力活，但其实也是个技术活，如果想要晋升的话，还需要有很强的管理能力。”

上海举行首届网约配送员职业技能大赛

在相关部门的指导和平台的探索下，目前外卖骑手的晋升之路已经初步打通。根据饿了么的调研，在职超过三年的骑手中，35%获得过晋升，45%的骑手将晋升为物流经理作为下一步目标。在“骑手成长发展体系”的实践中，过去一年，2409名骑手晋升至站长及更高岗位，其中285人成为物流经理。此外还有596名骑手获得带教师认证，朝着更多元的能力方向发展。

灵活就业也能实现高质量发展。《“十四五”职业技能培训规划》提出“广泛开展新业态新模式从业人员技能培训”，“着力完善培养、使用、评价、激励机制，持续增强技能人才发展动力和创新创造活力。”新业态群体高质量就业实现路径的产品化探索，同时也代表了一个良好趋势：多方都在努力为灵活就业者的职业发展搭建机制保障。

“我喜欢流汗的感觉，单子越多我越兴奋。”饶顶峰刚入职时将跑单视为一种乐趣来源，现在他认为送外卖也可以是长期职业。他计划继续提升配送能力，往更高的岗位晋升。（李汶键）

来源： 光明网

新型高水平理工科大学建设的莞工探索

——东莞理工学院助推大湾区创新驱动发展，为地方本科高校改革探路

现代大方、绿树环绕的东莞理工学院松山湖校区

温婉秀丽、古朴典雅的东莞理工学院莞城校区

直径只有原子的十万分之一，这“微不足道”的中子，却因教育、科技、人才的集聚效应，爆发出巨大的磁吸力。位于广东东莞的中国散裂中子源（以下简称“中子源”），是基础科学研究的“国之重器”，吸引一流的科研机构和专家纷至沓来，参与建设大湾区综合性国家科学中心先行启动区（松山湖科学城）。

中子源与东莞相互成就的背后，东莞理工学院（以下简称“东莞理工”）是重要的参与者。2011年，中子源在东莞开工建设，早在2009年10月，中国科学院高能物理研究所就与东莞理工签署了战略合作协议，相继共建了4个联合实验室。双方发挥各自优势，共同开展科研攻坚，部分设备和工艺进场安装前也先在联合实验室进行调试，对大科学装置建设起到了十分重要的作用。

不仅如此，由东莞理工主导投入，与中子源、香港城市大学合作建设了国内首台全散射谱仪——多物理谱仪（东莞理工谱仪），2021年8月通过验收至今，已有27批次来自一流高校、科研机构的科研团队和28批次东莞理工的科研团队依托多物理谱仪开展科学研究，产出了一批高水平科技成果。

过去，中子源中子检测关键设备依赖国外进口。为实现国产化，中子源科学中心与东莞理工共建先进探测技术联合实验室，成功突破一系列关键制造技术，为中子源“量身定制”的闪烁体探测器实现了批量生产。

在双方合作过程中，中子源的十多位专家成为东莞理工的共享人才，东莞理工的不少师生进入联合实验室参与项目工作，更有毕业生因表现出色被中子源直接录用。

2022年是东莞理工学院建校30周年。这30年，学校始终立足东莞、贴近产业，不断向下扎根、向上生长。特别是进入新时代以来，学校奋力突破传统高校办学的路径依赖，以系统性、整体性、协同性的改革思维，进行战略突围、攻坚，在不断塑造发展新动能新优势中勇当先锋，为大湾区创新驱动发展服务，为地方高校改革探路。

战略演进中的“新赛道”激发学校超常规发展新动能

东莞理工的校徽，犹如一棵植根沃土、枝繁叶茂的大树，寓意扎根莞邑大地，英才辈出、生机无限。30年前，东莞举全市之力建成这所地方高校；30年里，东莞理工“反哺”这座城市，实现高校腾飞和城市繁荣的“双向奔赴”。

“学校坚持扎根中国大地办大学，落实立德树人根本任务，在担当使命中把握主动，在服务需求中体现价值，在攻坚克难中追求卓越。”东莞理工学院党委书记成洪波说。学校党委认真履行管党治党、办学治校的主体责任，把牢社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，坚持和完善党委领导下的校长负责制，准确识变、科学应变、主动求变，实现高质量、内涵式、特色化发展。

东莞理工因改革开放而生。30年前，东莞从农业县快速崛起为“世界工厂”，迫切需要本土自主培养的人才支撑。“因而海内外贤达，当仁不让，勷斥巨资，经始学府。今者黉宇奂轮，时施化雨；他日桃李繁茂，辈出英才。”《东莞理工筹建碑记》记录了那段筚路蓝缕的办学历程。学校勇担使命，抢抓机遇，与东莞共发展。

步入新时代以来，学校党委系统分析新一轮的科技革命与产业变革带来的形势任务，抢抓粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、东莞市建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区“三区叠加”重大机遇，将“互联网 高等教育”的发展变量转为发展增量，接续推进建设新型高水平理工科大学的战略部署。

作为一所充满活力的新兴高校，东莞理工深知，固守传统发展路径，不可能实现高质量发展，与国内外标杆院校的差距也会越来越大。学校将新型高水平理工科大学的建设作为“变道超车”的战略支点，既奋力突破自身办学类型定势、建设路径依赖、内部治理束缚、发展格局固化之围，也注重影响外围，努力突破外界合作者的思维定式，有效集聚创新资源要素，协同开展产学合作深度、学科交叉高度、专业融合精度、思政落地力度、大学治理效度五大战略攻坚。东莞理工以“其命维新”的责任担当，努力开辟建设新型高水平理工科大学的崭新赛道，拓展地方高校与城市和产业共生共荣的有效路径。

在新赛道上，东莞理工坚持以促进学生成长成才、助推教师发展进步为着力点，以学科建设为龙头牵引，努力构建一流的应用型人才培养体系、一流的教师队伍发展生态体系、一流的科技成果全链转化体系、一流的智慧教育服务管理体系“四个一流”体系。经过10年的团结奋斗，学校的人才培养能力、学科核心实力、办学层次水平、大学文化精神、服务发展成效、社会影响地位迅速跃升，实现了增强综合实力、提升办学层次、开拓发展空间的战略意图，创造了地方高校高质量发展的“莞工模式”。

“三全育人”综合改革构筑“高效增值”人才自主培养体系

2金4银5铜，东莞理工在“建行杯”第八届中国国际“互联网 ”大学生创新创业大赛总决赛中成绩耀眼。基于学校“以卓越的创新创业教育与实践造福社会”的价值理念，这次能在“互联网 ”国赛中取得历史性突破，是东莞理工在“双创”领域深耕细作、厚积薄发的结果。

育人的根本在于立德，东莞理工坚守“知行合一、立德树人”的办学理念和“爱国奋斗、追求卓越”的莞工精神，围绕培养堪当民族复兴重任的时代新人，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节。学校大力实施文化引领战略，建立制度化、课程化、平台化、项目化、场景化、生活化“六化驱动”实践机制，健全“10＋2”综合育人体系，推进“大思政课”建设，建立了独具特色的“三全育人”工作体系。

地方本科高校应如何提高人才自主培养质量？2012年以来，东莞理工组织开展6轮教育教学大讨论，全体师生的共识与合力不断增强，坚定“坚持知行合一、立德树人，着力培养适应现代产业发展需求，勇于担当、善于学习、敢于超越的高素质应用型创新人才”的人才培养总目标，明晰以理想信念、社会责任感、批判性思维、创新思维等为关键内涵的九大人才培养标准，持续优化“需求—目标—标准—过程—评价—改进”的人才培养整体设计。

自2013年起，东莞理工在两个校区建设7个学生社区，成立党组织，组建知行学院，校院两级领导干部、专任教师、思政队伍、驻校社工等各种育人力量下沉一线，学生自律会、议事会等组织发挥作用，学生社区逐步发展成为以党建为引领、以学生为主体、以新型师生关系为支撑的治理共同体，影响广泛。

每周五下午，东莞理工“批判与创新思维导引”等三大通识教育导引课上群星闪耀。校长领头担纲，各学院名师共同奉上通识教育盛宴。

“大学的核心产品和核心竞争力是什么？我认为是课程。高校应将高水平的课程体系建设，作为打造高水平人才培养体系的核心抓手。”作为东莞理工学院校长，马宏伟将创建高水平、特色化、系统化的课程体系视作学校达成一流应用型人才培养目标的坚实塔基。为努力满足学生通识素质、专业素质发展需求，东莞理工设立通识教育、学科基础、专业课程、学科交叉、产教融合、项目化课程六大课程模块，搭建“课程模块 能力目标”矩阵。通识教育课程体系涵盖七大模块、35个课程单元、150门通识教育核心课程，统合150门知行课程、特色项目式课程、校本课程。

如今，东莞理工师生通过“智慧莞工”等信息化平台，就可完成选课、评教等多项事务，基本实现一网受理、只跑一次、一次办成。近年来，学校紧抓“应用为王”“服务至上”，建好教学与科研信息化等平台，打造绿色智能的校园环境。东莞理工学院文华在线数字化课程中心自2016年成立后，不但协助教师开发更多优质的数字化课程资源，还积极推动混合式教改实践，并积累了大量在线教学资源和教育数据。

依靠更丰富多元的教育数据，东莞理工创设二级教学机构教学质量指数、教师课程教学质量系数，着力开展教育评价这一具有“原动力”意义的改革，督促二级学院统筹推进育人方式、教学模式、管理体制、保障机制改革。学校各二级学院集中精力破解教学难点堵点问题，将价值塑造、知识传授和能力培养融为一体，开展教学质量“大比武”。其中生态环境与建筑工程学院就将“两数”作为重塑教育教学体系的“指南针”，用两年时间打了一场漂亮的翻身仗，该院教育教学质量指数从全校第九冲到全校第三。

产教深度融合面向未来锻造“来即能战”卓越工程师

2018年6月21日，新时代全国高等学校本科教育工作会议召开。这是改革开放40年以来首次召开的专门研究部署本科教育的会议。东莞理工在会上作典型发言。成洪波以《服务区域产业发展需求培养知行合一的实干型人才》为题，介绍了学校在人才培养上的创新做法，引发各方关注和好评。

产学研用多要素融合、政校行企多主体协同的育人机制，才能培养出知行合一的实干型人才。东莞理工聚焦产业人才新需求，精准把握“新的工科专业和工科的新要求”，促进专业链、人才链精准对接产业链、创新链，建设“跨界融合”的专业结构，形成“知识—价值—命运”共同体。

学校与龙头企业、行业协会、专业镇、产业园区“联姻”，建成华为信息与网络技术学院、西门子智能制造学院、粤港机器人学院等9个现代产业学院。这些现代产业学院集人才培养、技术研发与社会服务等功能于一体，校企师资共培、专业共建、人才共育、课程共创、就业共担、资源共享。学校2个现代产业学院在全国率先获评国家教育部门现代产业学院，5个现代产业学院获评广东省示范性产业学院，现代产业学院模式被列为国家教育部门“新工科”建设示范项目。

如何面向未来，培育跨专业、适应能力更强的卓越工程师？总结“卓越工程师教育培养计划”首批试点积累的经验和新工科、新文科实践经验，东莞理工瞄准经济社会重点领域紧缺人才需求，全力推进卓越工程师产教联合培养行动，创新组建工程师学院，校内构建融通性更强的专业领域，促进多学科交叉融合，构建通识教育、专业教育相结合的课程体系；校外聚合更多优质工程教育资源，构建卓越工程师教育培养共同体。学校在理论教学上开展“成果导向教学”，在实践教学上采用“3 1”模式，将企业实习期限延长至1年。在产教科深度融合的“炉火”中，一批爱党报国、敬业奉献，具有突出技术创新能力，善于解决复杂工程问题的工程师后备人才队伍“炼铁成钢”。

在学校第二次党代会上，国际化被确定为重要发展战略。学校与25个国家的72所大学建立交流合作关系，构建“以我为主”、多领域、多层次、多模式的国际合作体系，推进高水平教育对外开放交流。正如火如荼建设的国际合作创新区，将以其高端、智慧、绿色的定位，在学校新一轮跨越式发展中发挥关键作用。

聚力聚智、创新改革，让东莞理工的学科、专业建设硕果累累。学校现有2个一级学科硕士点、9个专业学位硕士点、14个国家一流专业建设点、14个省级一流专业建设点、2门国家一流课程，6个学科入选广东省重点学科，4个学科成为广东省重点建设学科。

教育沃土育出万千桃李。东莞理工办学30年，培育出12万余名优秀莞工学子，97%的毕业生在广东作贡献，近80%的毕业生服务东莞产业高质量发展，用人单位满意度达95%以上。

“顶天立地”科研体系助推科创制造强市高质量发展

2013年以来，东莞市先后实施“机器换人”“倍增计划”等重大举措，推动制造业迈向高端化。东莞理工全程参与这些举措的研究出台、组织实施和成效评估，为打造“科技创新 先进制造”的城市特色贡献了关键推动力。仅学校完成的“机器换人”项目核查工作，就涉及2177家企业，资助金额10.6亿元。

“地方高校要发挥根植地方、亲近产业的优势，关注城市、依托城市、反哺城市。当城市支柱产业、战略性新兴产业的企业遇到靠自身难以破解的发展难题时，地方高校要勇于担当，在科研创新服务创新发展的广阔天地中大有作为。”马宏伟说。东莞理工坚持“产学融合创新”理念，主动扩大校企合作面，用真成果破解产业发展真问题，用真贡献服务城市发展真需求。这让学校赢得了企业认可、市场尊重、政府部门信任，进入高校、产业、城市互促多赢的良性循环。

东莞科创制造强市有需求，东莞理工学科建设有行动。智能制造、绿色低碳、创新服务三大特色学科专业集群，是东莞所需、产业所急、学校所优。学校集聚资源，奋力打造特色优势学科。近三年，学校工程科学、材料科学、化学学科相继进入ESI全球排名前1%。学校正以日益增强的服务能级为东莞从要素驱动迈向创新驱动提供“源头活水”。

“源头活水”大多产自有组织的科研。为打造集智攻关的“梦工厂”，东莞理工主动对接中子源、松山湖材料实验室、华为终端与研发总部等大平台、大企业，建成智能制造创新中心、智能机器人与装备等10个重大平台。近三年，东莞理工承担了1538项国家科技部门重点研发计划项目、课题、国家自然科学基金项目等科研项目，科研总经费累计12亿余元。

“学校以服务国家战略部署、服务区域产业布局、服务企业创新发展为己任，主动对接国家战略科技力量，融入区域创新体系，抓实校企协同创新，做好‘顶天’‘立地’有组织科研文章。”成洪波强调，东莞理工主动担当“支撑引领制造业创新发展”历史使命，用好学校周边大湾区政策、大科学装置、大产业集群等优势资源，将产业痛点作为学校科研攻关重点，促进东莞支柱产业、战略性新兴产业高质量发展。

全镇模具企业从2011年的363家增至1142家，模具行业总产值增速连续三年超过20%……东莞市横沥镇模具产业“蝶变”背后，是东莞理工联合横沥镇等直击自主创新能力不强等模具产业发展难题，打造3D打印公共服务中心和模具检测技术中心等政产学研协同创新服务平台，促进产业、科技、金融、人才深度融合。校地协同创新“横沥经验”获广东省科技进步奖特等奖。近年来，东莞理工与东莞22个镇街建立战略合作关系，共建大学科技园、工程技术中心等大平台，学校一大批代表性重大科技成果得以转化应用。学校还组建6批98支科技产业创新服务小分队（专员），精准服务东莞市22个专业镇（园区）、1800多家企业。

校企产学研合作“线上供需对接，线下精准匹配”曾是难题，东莞理工“科技超市”平台创新破题。该平台整合680名高水平人才、37支科研团队、294位科技特派员等科技人才资源，很好地发挥了“红娘”牵线和“对接”舟桥作用。以智能制造领域为主的企业委托东莞理工承担485项技术开发等横向项目，合同金额近2亿元。

东莞理工凭借对城市和产业高质量发展的突出贡献，荣获东莞市第七届政府质量奖。

育才引才激发国家创新型城市澎湃发展动力

1993年，诺贝尔物理学奖获得者、中科院院士杨振宁来校开讲，并欣然受聘为东莞理工名誉校长。当年，他在教学大楼前植下的两棵松柏，如今已亭亭如盖，一如蓬勃发展的东莞理工，将人才作为学校发展的第一资源，激活东莞这座国家创新型城市的澎湃发展动力。

体制顺则人才聚，人才聚则事业兴。2003年，东莞理工就开始实施“百名教授、博士办名校”的人才强校战略。新时代以来，东莞理工以服务高质量发展和高水平科技自立自强为着眼点，悉心育才、倾心引才、精心用才，以“政策特区”构筑“人才高地”。

“我校坚持系统思维，针对地方产业和紧缺学科发展所需，围绕重点学科、重点平台、重大项目，梳理高端人才队伍建设需求，重点抓好抓实高层次人才队伍建设。”马宏伟表示，近年来，东莞理工坚持内稳外引、引育结合，建立高端人才（团队）引进、培育、服务“三位一体”模式。

得益于学校量身定制的人财物等多方保障，东莞理工教授李川指导的多名博士后，已成长为学校学科骨干，拿到了国家“十三五”重点研发计划子课题等。团队部分青年教师也入选学校“登高”人才培育计划。

为让人才智慧充分涌流，带动更多青年教师快速成长，东莞理工结合人才专长，制定个性化任务目标。学校充分发挥“头雁”引领作用，启动“领航”团队建设计划，培育一批支撑学科建设和服务地方产业的教学科研团队。学校还启动“登高”人才培育计划，构建定位明确、层次清晰、衔接紧密、可持续发展的高层次人才培养体系，并鼓励校内符合条件的人员竞争高层次人才特聘岗位。同时，学校实施“致远”教职工素质与能力提升计划，健全青年教学科研人才选聘和储备机制，强化以“新工科”为导向的队伍建设，全力打造“双师型”师资队伍。

东莞理工正逐渐成为东莞高水平人才的“聚宝盆”“孵化器”。2015年9月以来，学校已引进海内外高层次人才、优秀青年博士等各类人才760多名，并组建了一批高水平教学科研团队。他们为新型高水平理工科大学示范校建设和全球创新成果在东莞的转化应用提供了厚实的人才支撑。2021年，东莞理工获批新增博士学位授权立项建设单位，并在广东省新一轮“冲补强”计划中，升格为高水平大学建设计划重点学科建设高校。

三十而立再出发，守正出新赢未来。唯有改革者、创新者、奋进者，方能成为探路者、奉献者、示范者。未来，东莞理工将拿出“冲在前、敢担当、善作为、作示范”的行动力，继续深入实施人才强校战略，不断完善科技创新体系，全面提高人才自主培养质量，为科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略作出新的更大贡献。

（邹琼 叶妙娴 范晖帆）

来源： 中国教育报

中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见

新华社北京12月19日电

中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见

数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。数据基础制度建设事关国家发展和安全大局。为加快构建数据基础制度，充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势，激活数据要素潜能，做强做优做大数字经济，增强经济发展新动能，构筑国家竞争新优势，现提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持改革创新、系统谋划，以维护国家数据安全、保护个人信息和商业秘密为前提，以促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济为主线，以数据产权、流通交易、收益分配、安全治理为重点，深入参与国际高标准数字规则制定，构建适应数据特征、符合数字经济发展规律、保障国家数据安全、彰显创新引领的数据基础制度，充分实现数据要素价值、促进全体人民共享数字经济发展红利，为深化创新驱动、推动高质量发展、推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

（二）工作原则

——遵循发展规律，创新制度安排。充分认识和把握数据产权、流通、交易、使用、分配、治理、安全等基本规律，探索有利于数据安全保护、有效利用、合规流通的产权制度和市场体系，完善数据要素市场体制机制，在实践中完善，在探索中发展，促进形成与数字生产力相适应的新型生产关系。

——坚持共享共用，释放价值红利。合理降低市场主体获取数据的门槛，增强数据要素共享性、普惠性，激励创新创业创造，强化反垄断和反不正当竞争，形成依法规范、共同参与、各取所需、共享红利的发展模式。

——强化优质供给，促进合规流通。顺应经济社会数字化转型发展趋势，推动数据要素供给调整优化，提高数据要素供给数量和质量。建立数据可信流通体系，增强数据的可用、可信、可流通、可追溯水平。实现数据流通全过程动态管理，在合规流通使用中激活数据价值。

——完善治理体系，保障安全发展。统筹发展和安全，贯彻总体国家安全观，强化数据安全保障体系建设，把安全贯穿数据供给、流通、使用全过程，划定监管底线和红线。加强数据分类分级管理，把该管的管住、该放的放开，积极有效防范和化解各种数据风险，形成政府监管与市场自律、法治与行业自治协同、国内与国际统筹的数据要素治理结构。

——深化开放合作，实现互利共赢。积极参与数据跨境流动国际规则制定，探索加入区域性国际数据跨境流动制度安排。推动数据跨境流动双边多边协商，推进建立互利互惠的规则等制度安排。鼓励探索数据跨境流动与合作的新途径新模式。

二、建立保障权益、合规使用的数据产权制度

探索建立数据产权制度，推动数据产权结构性分置和有序流通，结合数据要素特性强化高质量数据要素供给；在国家数据分类分级保护制度下，推进数据分类分级确权授权使用和市场化流通交易，健全数据要素权益保护制度，逐步形成具有中国特色的数据产权制度体系。

（三）探索数据产权结构性分置制度。建立公共数据、企业数据、个人数据的分类分级确权授权制度。根据数据来源和数据生成特征，分别界定数据生产、流通、使用过程中各参与方享有的合法权利，建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制，推进非公共数据按市场化方式“共同使用、共享收益”的新模式，为激活数据要素价值创造和价值实现提供基础性制度保障。研究数据产权登记新方式。在保障安全前提下，推动数据处理者依法依规对原始数据进行开发利用，支持数据处理者依法依规行使数据应用相关权利，促进数据使用价值复用与充分利用，促进数据使用权交换和市场化流通。审慎对待原始数据的流转交易行为。

（四）推进实施公共数据确权授权机制。对各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的公共数据，加强汇聚共享和开放开发，强化统筹授权使用和管理，推进互联互通，打破“数据孤岛”。鼓励公共数据在保护个人隐私和确保公共安全的前提下，按照“原始数据不出域、数据可用不可见”的要求，以模型、核验等产品和服务等形式向社会提供，对不承载个人信息和不影响公共安全的公共数据，推动按用途加大供给使用范围。推动用于公共治理、公益事业的公共数据有条件无偿使用，探索用于产业发展、行业发展的公共数据有条件有偿使用。依法依规予以保密的公共数据不予开放，严格管控未依法依规公开的原始公共数据直接进入市场，保障公共数据供给使用的公共利益。

（五）推动建立企业数据确权授权机制。对各类市场主体在生产经营活动中采集加工的不涉及个人信息和公共利益的数据，市场主体享有依法依规持有、使用、获取收益的权益，保障其投入的劳动和其他要素贡献获得合理回报，加强数据要素供给激励。鼓励探索企业数据授权使用新模式，发挥国有企业带头作用，引导行业龙头企业、互联网平台企业发挥带动作用，促进与中小微企业双向公平授权，共同合理使用数据，赋能中小微企业数字化转型。支持第三方机构、中介服务组织加强数据采集和质量评估标准制定，推动数据产品标准化，发展数据分析、数据服务等产业。政府部门履职可依法依规获取相关企业和机构数据，但须约定并严格遵守使用限制要求。

（六）建立健全个人信息数据确权授权机制。对承载个人信息的数据，推动数据处理者按照个人授权范围依法依规采集、持有、托管和使用数据，规范对个人信息的处理活动，不得采取“一揽子授权”、强制同意等方式过度收集个人信息，促进个人信息合理利用。探索由受托者代表个人利益，监督市场主体对个人信息数据进行采集、加工、使用的机制。对涉及国家安全的特殊个人信息数据，可依法依规授权有关单位使用。加大个人信息保护力度，推动重点行业建立完善长效保护机制，强化企业主体责任，规范企业采集使用个人信息行为。创新技术手段，推动个人信息匿名化处理，保障使用个人信息数据时的信息安全和个人隐私。

（七）建立健全数据要素各参与方合法权益保护制度。充分保护数据来源者合法权益，推动基于知情同意或存在法定事由的数据流通使用模式，保障数据来源者享有获取或复制转移由其促成产生数据的权益。合理保护数据处理者对依法依规持有的数据进行自主管控的权益。在保护公共利益、数据安全、数据来源者合法权益的前提下，承认和保护依照法律规定或合同约定获取的数据加工使用权，尊重数据采集、加工等数据处理者的劳动和其他要素贡献，充分保障数据处理者使用数据和获得收益的权利。保护经加工、分析等形成数据或数据衍生产品的经营权，依法依规规范数据处理者许可他人使用数据或数据衍生产品的权利，促进数据要素流通复用。建立健全基于法律规定或合同约定流转数据相关财产性权益的机制。在数据处理者发生合并、分立、解散、被宣告破产时，推动相关权利和义务依法依规同步转移。

三、建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度

完善和规范数据流通规则，构建促进使用和流通、场内场外相结合的交易制度体系，规范引导场外交易，培育壮大场内交易；有序发展数据跨境流通和交易，建立数据来源可确认、使用范围可界定、流通过程可追溯、安全风险可防范的数据可信流通体系。

（八）完善数据全流程合规与监管规则体系。建立数据流通准入标准规则，强化市场主体数据全流程合规治理，确保流通数据来源合法、隐私保护到位、流通和交易规范。结合数据流通范围、影响程度、潜在风险，区分使用场景和用途用量，建立数据分类分级授权使用规范，探索开展数据质量标准化体系建设，加快推进数据采集和接口标准化，促进数据整合互通和互操作。支持数据处理者依法依规在场内和场外采取开放、共享、交换、交易等方式流通数据。鼓励探索数据流通安全保障技术、标准、方案。支持探索多样化、符合数据要素特性的定价模式和价格形成机制，推动用于数字化发展的公共数据按政府指导定价有偿使用，企业与个人信息数据市场自主定价。加强企业数据合规体系建设和监管，严厉打击黑市交易，取缔数据流通非法产业。建立实施数据安全管理认证制度，引导企业通过认证提升数据安全管理水平。

（九）统筹构建规范高效的数据交易场所。加强数据交易场所体系设计，统筹优化数据交易场所的规划布局，严控交易场所数量。出台数据交易场所管理办法，建立健全数据交易规则，制定全国统一的数据交易、安全等标准体系，降低交易成本。引导多种类型的数据交易场所共同发展，突出国家级数据交易场所合规监管和基础服务功能，强化其公共属性和公益定位，推进数据交易场所与数据商功能分离，鼓励各类数据商进场交易。规范各地区各部门设立的区域性数据交易场所和行业性数据交易平台，构建多层次市场交易体系，推动区域性、行业性数据流通使用。促进区域性数据交易场所和行业性数据交易平台与国家级数据交易场所互联互通。构建集约高效的数据流通基础设施，为场内集中交易和场外分散交易提供低成本、高效率、可信赖的流通环境。

（十）培育数据要素流通和交易服务生态。围绕促进数据要素合规高效、安全有序流通和交易需要，培育一批数据商和第三方专业服务机构。通过数据商，为数据交易双方提供数据产品开发、发布、承销和数据资产的合规化、标准化、增值化服务，促进提高数据交易效率。在智能制造、节能降碳、绿色建造、新能源、智慧城市等重点领域，大力培育贴近业务需求的行业性、产业化数据商，鼓励多种所有制数据商共同发展、平等竞争。有序培育数据集成、数据经纪、合规认证、安全审计、数据公证、数据保险、数据托管、资产评估、争议仲裁、风险评估、人才培训等第三方专业服务机构，提升数据流通和交易全流程服务能力。

（十一）构建数据安全合规有序跨境流通机制。开展数据交互、业务互通、监管互认、服务共享等方面国际交流合作，推进跨境数字贸易基础设施建设，以《全球数据安全倡议》为基础，积极参与数据流动、数据安全、认证评估、数字货币等国际规则和数字技术标准制定。坚持开放发展，推动数据跨境双向有序流动，鼓励国内外企业及组织依法依规开展数据跨境流动业务合作，支持外资依法依规进入开放领域，推动形成公平竞争的国际化市场。针对跨境电商、跨境支付、供应链管理、服务外包等典型应用场景，探索安全规范的数据跨境流动方式。统筹数据开发利用和数据安全保护，探索建立跨境数据分类分级管理机制。对影响或者可能影响国家安全的数据处理、数据跨境传输、外资并购等活动依法依规进行国家安全审查。按照对等原则，对维护国家安全和利益、履行国际义务相关的属于管制物项的数据依法依规实施出口管制，保障数据用于合法用途，防范数据出境安全风险。探索构建多渠道、便利化的数据跨境流动监管机制，健全多部门协调配合的数据跨境流动监管体系。反对数据霸权和数据保护主义，有效应对数据领域“长臂管辖”。

四、建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度

顺应数字产业化、产业数字化发展趋势，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。完善数据要素市场化配置机制，扩大数据要素市场化配置范围和按价值贡献参与分配渠道。完善数据要素收益的再分配调节机制，让全体人民更好共享数字经济发展成果。

（十二）健全数据要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬机制。结合数据要素特征，优化分配结构，构建公平、高效、激励与规范相结合的数据价值分配机制。坚持“两个毫不动摇”，按照“谁投入、谁贡献、谁受益”原则，着重保护数据要素各参与方的投入产出收益，依法依规维护数据资源资产权益，探索个人、企业、公共数据分享价值收益的方式，建立健全更加合理的市场评价机制，促进劳动者贡献和劳动报酬相匹配。推动数据要素收益向数据价值和使用价值的创造者合理倾斜，确保在开发挖掘数据价值各环节的投入有相应回报，强化基于数据价值创造和价值实现的激励导向。通过分红、提成等多种收益共享方式，平衡兼顾数据内容采集、加工、流通、应用等不同环节相关主体之间的利益分配。

（十三）更好发挥政府在数据要素收益分配中的引导调节作用。逐步建立保障公平的数据要素收益分配体制机制，更加关注公共利益和相对弱势群体。加大政府引导调节力度，探索建立公共数据资源开放收益合理分享机制，允许并鼓励各类企业依法依规依托公共数据提供公益服务。推动大型数据企业积极承担社会责任，强化对弱势群体的保障帮扶，有力有效应对数字化转型过程中的各类风险挑战。不断健全数据要素市场体系和制度规则，防止和依法依规规制资本在数据领域无序扩张形成市场垄断等问题。统筹使用多渠道资金资源，开展数据知识普及和教育培训，提高社会整体数字素养，着力消除不同区域间、人群间数字鸿沟，增进社会公平、保障民生福祉、促进共同富裕。

五、建立安全可控、弹性包容的数据要素治理制度

把安全贯穿数据治理全过程，构建政府、企业、社会多方协同的治理模式，创新政府治理方式，明确各方主体责任和义务，完善行业自律机制，规范市场发展秩序，形成有效市场和有为政府相结合的数据要素治理格局。

（十四）创新政府数据治理机制。充分发挥政府有序引导和规范发展的作用，守住安全底线，明确监管红线，打造安全可信、包容创新、公平开放、监管有效的数据要素市场环境。强化分行业监管和跨行业协同监管，建立数据联管联治机制，建立健全鼓励创新、包容创新的容错纠错机制。建立数据要素生产流通使用全过程的合规公证、安全审查、算法审查、监测预警等制度，指导各方履行数据要素流通安全责任和义务。建立健全数据流通监管制度，制定数据流通和交易负面清单，明确不能交易或严格限制交易的数据项。强化反垄断和反不正当竞争，加强重点领域执法司法，依法依规加强经营者集中审查，依法依规查处垄断协议、滥用市场支配地位和违法实施经营者集中行为，营造公平竞争、规范有序的市场环境。在落实网络安全等级保护制度的基础上全面加强数据安全保护工作，健全网络和数据安全保护体系，提升纵深防护与综合防御能力。

（十五）压实企业的数据治理责任。坚持“宽进严管”原则，牢固树立企业的责任意识和自律意识。鼓励企业积极参与数据要素市场建设，围绕数据来源、数据产权、数据质量、数据使用等，推行面向数据商及第三方专业服务机构的数据流通交易声明和承诺制。严格落实相关法律规定，在数据采集汇聚、加工处理、流通交易、共享利用等各环节，推动企业依法依规承担相应责任。企业应严格遵守反垄断法等相关法律规定，不得利用数据、算法等优势和技术手段排除、限制竞争，实施不正当竞争。规范企业参与政府信息化建设中的政务数据安全管理，确保有规可循、有序发展、安全可控。建立健全数据要素登记及披露机制，增强企业社会责任，打破“数据垄断”，促进公平竞争。

（十六）充分发挥社会力量多方参与的协同治理作用。鼓励行业协会等社会力量积极参与数据要素市场建设，支持开展数据流通相关安全技术研发和服务，促进不同场景下数据要素安全可信流通。建立数据要素市场信用体系，逐步完善数据交易失信行为认定、守信激励、失信惩戒、信用修复、异议处理等机制。畅通举报投诉和争议仲裁渠道，维护数据要素市场良好秩序。加快推进数据管理能力成熟度国家标准及数据要素管理规范贯彻执行工作，推动各部门各行业完善元数据管理、数据脱敏、数据质量、价值评估等标准体系。

六、保障措施

加大统筹推进力度，强化任务落实，创新政策支持，鼓励有条件的地方和行业在制度建设、技术路径、发展模式等方面先行先试，鼓励企业创新内部数据合规管理体系，不断探索完善数据基础制度。

（十七）切实加强组织领导。加强党对构建数据基础制度工作的全面领导，在党中央集中统一领导下，充分发挥数字经济发展部际联席会议作用，加强整体工作统筹，促进跨地区跨部门跨层级协同联动，强化督促指导。各地区各部门要高度重视数据基础制度建设，统一思想认识，加大改革力度，结合各自实际，制定工作举措，细化任务分工，抓好推进落实。

（十八）加大政策支持力度。加快发展数据要素市场，做大做强数据要素型企业。提升金融服务水平，引导创业投资企业加大对数据要素型企业的投入力度，鼓励征信机构提供基于企业运营数据等多种数据要素的多样化征信服务，支持实体经济企业特别是中小微企业数字化转型赋能开展信用融资。探索数据资产入表新模式。

（十九）积极鼓励试验探索。坚持顶层设计与基层探索结合，支持浙江等地区和有条件的行业、企业先行先试，发挥好自由贸易港、自由贸易试验区等高水平开放平台作用，引导企业和科研机构推动数据要素相关技术和产业应用创新。采用“揭榜挂帅”方式，支持有条件的部门、行业加快突破数据可信流通、安全治理等关键技术，建立创新容错机制，探索完善数据要素产权、定价、流通、交易、使用、分配、治理、安全的政策标准和体制机制，更好发挥数据要素的积极作用。

（二十）稳步推进制度建设。围绕构建数据基础制度，逐步完善数据产权界定、数据流通和交易、数据要素收益分配、公共数据授权使用、数据交易场所建设、数据治理等主要领域关键环节的政策及标准。加强数据产权保护、数据要素市场制度建设、数据要素价格形成机制、数据要素收益分配、数据跨境传输、争议解决等理论研究和立法研究，推动完善相关法律制度。及时总结提炼可复制可推广的经验和做法，以点带面推动数据基础制度构建实现新突破。数字经济发展部际联席会议定期对数据基础制度建设情况进行评估，适时进行动态调整，推动数据基础制度不断丰富完善。

来源： 新华社