保卫萝卜266关攻略(连续31天没回家 西峡县一副镇长倒在工作岗位上)
保卫萝卜266关攻略文章列表:
- 1、连续31天没回家 西峡县一副镇长倒在工作岗位上
- 2、特别聚焦丨全省新增本地确诊病例，零！吉林本轮疫情再迎重要节点
- 3、蓝天下的污染：臭氧来袭
- 4、网格化助力巡查冰雪安全隐患及焚烧取暖丨天心区蓝天保卫战一周工作
- 5、最高人民法院工作报告
连续31天没回家 西峡县一副镇长倒在工作岗位上
来源:大河报
图为曹孟生前工作的资料图。 西峡县委宣传部供图
阳春三月的龙乡西峡，杨柳吐绿，百花争艳。当春风吹走阴霾，太阳露出笑脸，人们尽情享受久违的春光，但西峡县回车镇副镇长曹孟却倒在他钟爱的这片热土，与这个全新的春天擦肩而过，44岁的生命终止在抗击疫情“逆行”的路上，时间定格在2020年3月2日零时23分。
曹孟走得很匆忙，来不及和最牵挂的亲人、最亲密的“战友”道别。“年前年后这段时间，曹孟同志连续奋战在疫情防控、脱贫攻坚、企业复工、农业生产一线，连续31天没有回家休息，他是累倒的!”说起朝夕相处的“战友”，回车镇党委书记苗祥伟的眼中噙着泪花。
战“疫”前线的“急先锋”
庚子年早春，一场突如其来的新冠肺炎疫情阻击战骤然打响。
1月24日，农历除夕，南阳市启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应。当日，地处西峡县城“东大门”和“南大门”的回车镇立即召开党政联席扩大会议，安排部署疫情防控工作。
“疫情来势汹汹，大家一定要提高政治站位和思想警惕，全力以赴做好防控工作。”作为该镇东片管区的包联领导，曹孟会后就赶到辖区西沟、回车堂、黑虎庙、毛河四个行政村，安排值班值守、疫情排查和宣传动员工作。
当天晚上，曹孟先后来到西峡火车站和西(峡)淅(川)交界的垱子岭，协助县疫情防控指挥部设立执勤卡点。“身为国家干部，保护人民群众的生命安全和身体健康，我们责无旁贷!既使倒下了，也无怨无悔!”在火车站执勤卡点，曹孟的铮铮誓言让每一位在场的同志记忆犹新。
1月25日，大年初一，曹孟回到镇政府值班。协调沟通、上传下达……曹孟忙得团团转。
1月26日，曹孟来到西峡火车站值班。登记信息、体温检测、对接联络……曹孟认真对待工作中的每一个细节，不敢有丝毫疏漏。
1月27日，曹孟前往分包管区四村，查看卡点值班、返乡人员居家隔离、防疫物资配备、贫困群众生活等。
……
2月24日，是曹孟坚守“疫”线的第31天。上午，曹孟约镇扶贫办主任刘云龙一起谋划今年的脱贫攻坚工作;下午2时，曹孟向镇党委书记苗祥伟汇报扶贫车间复工、菌材外购、扶贫项目托管情况;下午3时，曹孟来到西峡县发源肉联厂督促企业复产。
“红普，赶紧送我去医院，我这会头疼头晕得厉害!”当天下午4时50分，该镇农业中心主任李红普接到曹孟的求助电话。在曹孟从发源肉联厂回镇政府的途中，李红普和镇政府工作人员王印把他搀上车，紧急送往县人民医院就诊。“前往医院十分钟的车程，曹镇长再三叮嘱疫情防控、企业复工等工作，还让我尽快落实春季生产工作。”李红普回忆。
当晚曹孟被紧急转诊南阳市中心医院。经全力救治，终因病情持续恶化，于3月2日凌晨去世，如歌的生命戛然而止。
自1月24日至2月24日病发，曹孟连续31天奔波于两个执勤点和所分包东片管区4个行政村之间，与干部群众一起筑起了坚不可摧的安全防线。整整一个月时间，曹孟一直坚守在疫情防控前线，从回车镇政府所在地到县城只需10分钟，这期间曹孟仅回过一次家，在小区门口，他接过妻子递给他的换洗衣物，就转身匆匆返回工作岗位。
贫困群众的“贴心人”
“曹镇长有恩于我!我一辈子都不会忘记他对我的照顾……”3月4日，得知曹孟去世的消息，正在山上放羊的黑虎庙村贫困户齐九常声泪俱下。
今年70岁的齐九常，是曹孟的扶贫帮扶对象。2018年秋，曹孟自掏腰包500元，帮他买回2只羊，目前已经发展到了6只。
说起曹孟对贫困群众的好，黑虎庙村支书徐红玉如数家珍：“曹镇长出资500元给贫困户魏建军买回猪仔;经常到贫困户武花妞家中，看望她患脑血栓卧床不起的丈夫刘联星;逢年过节，曹镇长就买来米、面、油送到贫困户李圆春、张运昌家中……”
生在农村、长在农村，大学毕业后又回到农村的曹孟，对农民、对贫困群众有着特殊的感情。2015年，根据镇党委、政府的工作分工，曹孟分管全镇的农业农村和脱贫攻坚。面对难啃的“硬骨头”，曹孟没有怨言，没有退缩。围绕贫困群众如何精准识别、如何精准帮扶、如何精准脱贫，他在全县率先探索实施了“发源肉联投资托管养殖脱贫模式”，贫困户每人每年投资5000元，在企业购猪崽6头，国家补贴2500元，年底企业给贫困户每人分红2400元。2017年全镇102户266人与发源肉联厂签订了托管协议，到期共分红63.84万元，回车镇的做法得到了省市县高度肯定和推广。近三年来，该镇已有226户、421人脱贫摘帽。
“在脱贫攻坚工作中，曹镇长没有双休日，没有节假日，家里上有老人、下有不到3岁的孩子，他都无暇陪伴，真是难为他了!”刘云龙说，仅2019年，曹孟就主持召开脱贫攻坚工作推进会17次，顺利迎接了国家、省、市、县扶贫检查和验收6次，金融扶贫、产业扶贫、教育扶贫等各项工作都走在了全县前列。
在西峡县扶贫办主任刘德林的眼中，曹孟是一位忠厚、务实，工作认真、任劳任怨的干部，作为人口大镇脱贫攻坚的“操盘手”，面对工作量大、任务艰巨的压力，他变压力为动力、变机遇为挑战，彰显了一名基层扶贫干部“心里装着百姓、肩上扛起责任”的为民情怀。
在疫情防控期间，曹孟一手边抓疫情防控，一边忙脱贫攻坚，白天黑夜连轴转，领导和同事们都劝他休息，他却说：“今年是脱贫攻坚收官之年，贫困群众看着咱，咱是群众的主心骨，不把工作做好，睡觉都不踏实!”
特色产业的“领航人”
惊蛰节气，万物萌动。起垄、复耕、施肥、杀虫……在回车堂村千亩猕猴桃基地，果农李金根正在进行果树萌芽前的管理。尝到种植猕猴桃致富“甜头”的李金根回忆说，2012年春村里连片发展猕猴桃，他没有信心，不愿意种，曹孟去他家里做工作的次数不下十次。“老李呀!一亩猕猴桃的效益能抵上种十亩小麦玉米。不信，你试试看，赔了算我的!”
在曹孟苦口婆心的劝说下，李金根勉强种了2亩地，到2016年猕猴桃挂果，当年收入1万元，2018年收益达3万元。2019年李金根通过土地流转，猕猴桃种植规模达到15亩。“以前我躲着曹镇长，现在几天见不到他就感觉少了啥，隔几天我就会到镇上找他拉家常。”李金根说。
猕猴桃产业是回车镇“菌、果、烟”三大特色支柱产业之一。2001年曹孟从田关乡调任回车镇长助理，长期分管农业农村、脱贫攻坚工作，担负秸秆禁烧、护林防火、抗洪抢险等急难险重工作，19年如一日带领群众发展产业，被群众亲切地称为富同产业的“领航人”。
回车镇地处城郊，平原、丘陵、山区交错，辖区面积186平方公里，辖21个行政村，297个村民小组，总人口3.9万人，是典型的农林大镇。
产业是农村经济的命脉。在屈原岗、双河、油坊、西沟、东沟等村集中连片发展猕猴桃，曹孟带领镇桃办人员吃住在工地，起垄整地，栽杆拉丝、栽苗嫁接，他全程参与。在后期管理中，曹孟邀请县内外农技专家到田间地头培训，每年巡回指导在10次以上。几年下来，他也从一个门外汉变成了猕猴桃生产的行家里手，每次培训会上，他旁征博引，滔滔不绝，成为果农眼中的“土专家”。
危难时刻，曹孟总会与群众战在一起。2010年“7.24”特大洪水灾害，回车镇的黑虎庙、毛河两村受灾严重，道路冲毁、房屋坍塌、通讯中断，昔日的良田、盛果期的猕猴桃果园成了沙石滩，部分群众沿河搭建的香菇棚及香菇菌棒也被洪水冲走，群众失声痛哭。作为一名包村和主抓农业的干部，7月24日下午，曹孟和时任镇农业中心主任陈文喜淌着齐腰深的洪水，手挽手艰难过河，20多里的山路整整走了五个多小时才到达毛河村村部，他一边安抚群众，一边查看灾情，及时向镇领导汇报，为组织救灾和生产提供了第一手资料。在随后20多天的救灾工作中，他带领农业中心的两名同志，组织三台挖掘机，顶烈日、战酷暑，每天早上六点准时到工地，晚上七点才回到镇上，抢通了10多公里的砂石路，为黑虎庙、毛河两村群众抗洪救灾和灾后生产打通一条“生命通道”。
2018年12月8日晚8时，邻县山火殃及毛河村，曹孟接到扑火任务后，立即组织管区内4个村的护林员组成突击队，背上矿泉水和方便面和队员们一同上山，现场划出作战图，历经三个小时，终于扑灭了山火。“当时，我和曹镇长在一起，他总说他经验丰富，让我后退一些，他硬是迎着火势往前冲。”镇机关干部王印说。
“三大战役”的蓝天保卫战也是乡镇工作的重点。每年的清明节、国庆节、春节前后是护林防火的关键期，作为主抓副职，曹孟就开着宣传车，逐村宣传秸秆禁烧法规。“词儿都是他根据上级文件要求改编的，自己录音，很接地气，走到哪儿就播放到哪儿。”陈文喜说。
在回车任职的6900多个日日夜夜，曹孟一心扑在工作上，40多岁的年龄已是满头白发，看上去貌似年过半百的老者。
作为西峡县八届、九届政协委员，十届政协常委，曹孟紧扣西峡县经济社会发展中的重点和群众关心的热点问题，积极建言献策，先后提交《关于提高贫困人口就业率的建议》、《关于加大农村垃圾治理力度的建议》、《关于进一步加大猕猴桃产业资金扶持力度的建议》等提案12个，多次在大会上作优秀提案发言。
没有生而英勇，只是选择无畏。44岁的生命短暂而热烈，曹孟把对人民、对事业的赤诚担当，深深地融进了他生活过、工作过的龙乡热土。“曹孟同志的一生虽然短暂，但他忠诚担当、勤恳敬业的工作态度，谦和待人、平实向善的优秀品质，奋勇当先、舍我其谁的进取精神，是全县广大党员干部学习的楷模和榜样!”西峡县委书记周华锋如是说。
特别聚焦丨全省新增本地确诊病例，零！吉林本轮疫情再迎重要节点
5月3日上午，吉林被一个“0”刷屏了！
我们迎来了吉林这场疫情防控战中又一个激动人心的好消息。
5月2日0-24时，全省无新增本地确诊病例；新增本地无症状感染者21例，其中长春市20例、吉林市1例。
对于吉林而言，这个“0”新增意义尤为重大！
为啥这么说？
摊开吉林疫情分布图，就会清晰地发现，在完成社会面清零后，吉林经过连续鏖战，终于迎来了病例无新增关键时刻。
这，是吉林本轮疫情的又一个重要节点时刻！
始于3月11日的“暂停键”
一场战疫，总会留下让人难忘的烙印。
3月奥密克戎突袭长春，始于3月11日。伴随着初春的落雪，城市按下了暂停键。
3月12日，长春市空空荡荡的街景 摄影 罗浩
长春市疫情防控指挥部3月11日下午发布了最新通告，机关居家办公，企事业单位停止运营。学校停课，公交、出租车、地铁停运，停止一切非必要流动，全市小区（村）、单位实行封闭式管理。每户家庭每2天1人外出采购必要的生活物资，高质量完成核酸检测。
3月11日，全省新增本地确诊病例134例，新增本地无症状感染者266例。
据《吉林日报》报道，3月12日晚上，省委书记景俊海在吉林市以视频形式主持召开省疫情防控领导小组会议。景俊海指出，当前，我们正在经历全省疫情防控常态化以来，形势最严峻、挑战最直接、工作最复杂的一次大战大考。全省上下必须以更实举措、更硬作风、更大力度控制住疫情扩散蔓延。
3月14日，全国各地伸出援手
非常时刻，全国各地纷纷伸出援手，派遣医疗队前往吉林，驰援吉林抗疫工作。14日当天，总共9架医疗包机陆续抵达长春龙嘉国际机场，来自黑龙江、辽宁、内蒙古、江西、湖南、河南6省区的共计1014名医疗人员和25000余公斤抗疫物资相继到达，并迅速驰援吉林省各地战“疫”前线。
从3月开始，来自国家工作组(含专家组)、部队及北京、陕西、河南、黑龙江、辽宁、内蒙古、湖南、湖北、江西、山西、四川、重庆12个省区市的33支队伍共有5849名“兄弟姐妹们”不畏风险驰援吉林。
5月2日，随着最后一批、大连市援吉的145名白衣天使圆满完成援吉任务，各省医疗队都已凯旋。
3月15日，全省感染者数量破万
吉林疫情趋势图，可以看出三月中旬，我省疫情为高峰期 图片来自“今日头条”
3月13日，全省新增本地确诊病例895例。3月14日，全省新增本地确诊病例3076例，达到了一个高峰值。而当天，吉林市新增2601例。
3月15日，在全省新增本地确诊病例1139例后，全省感染者数量破万。按照吉林省疫情防控工作新闻发布会公布的信息，本轮疫情是吉林省遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的突发公共卫生事件。
3月18日，长春首批患者出院
严峻和希望总是并行！
3月18日，长春市首批出院患者面对镜头伸出大拇指 摄影 罗浩
3月18日22时20分，吉林省肝胆病医院收治的21名新冠肺炎患者出院，这是本次吉林疫情中长春市首批出院患者。
据了解，18日晚出院的患者经过两次鼻咽拭子检测阴性后，符合出院条件。根据《新型冠状病毒肺炎诊疗方案(试行第九版)》，这21名患者出院后还需要一周的居家隔离观察。
书记省长高位坐镇指挥
本轮吉林疫情，病毒来势汹汹，快得超乎想象。
紧要关头！关键节点！特殊时刻！
吉林省始终坚持中央“动态清零”总方针，组织实施九台攻坚战，吉林歼灭战，长春保卫战，市州阻击战（防市际传播），全省包围战（防外溢）。建立省市合成作战体系，全省统筹作战资源与力量，以市州为保障平台、以县市区为作战主体、以小区为作战单元。省领导下沉到县市区，市领导下沉至社区，县市区领导下沉到小区，各级机关干部和志愿者下沉到小区。
在吉林战疫过程中，省委书记景俊海坐镇长春、指挥全省、督战九台，省委副书记、省长韩俊始终坚守吉林市指挥疫情防控。省委常委和副省级领导分别牵头的15个工作专班，全部下沉一线，形成了上下畅通、高效调度的省市合成作战体系。
3月25日，一个积极的信号
吉林疫情趋势图，可以看出，进入四月新增病例明显大幅回落 图片来自“今日头条”
3月24日0-24时，全省新增本地确诊病例1110例。
全省新增病例人数是近六天来的新低数字。而长春市新增病例经过连续四天破千后，回落到576例（含68例无症状感染者转为确诊病例），与前一天数据相比降低了近六成。
这是一个积极的信号，对吉林和长春来说意义重大。
3月31日，吉林市迎来胜利曙光
3月31日的吉林省疫情防控工作第20场新闻发布会上，省卫健委副主任张力介绍，目前，吉林市疫情扩散势头得到有效遏制。
3月29日和30日，吉林市新增病例为268例和333例，下降回落势头明显。
4月3日，兄弟市州驰援长春
4月3日，长春发起社会面清零攻坚战的冲锋号。吉林省建立包保对口支援工作机制，四平市、通化市、梅河口市分别包保长春市宽城区、绿园区、经开区疫情防控工作，白山驰援净月高新区，延边州驰援南关区，辽源驰援汽开区，松原驰援长春新区，白城驰援朝阳区。
全省一盘棋、上下一条心、拧成一股绳。与长春一道共同抗疫、共克时艰，为决战决胜长春疫情防控保卫战注入了强大信心和力量。
4月8日，吉林市社会面清零
4月8日，吉林市经过37天的连续作战，4月7日8时—8日8时开展的最新一轮覆盖社会面全员核酸检测已经完成。按照国家疫情防控有关规定，经过对检测结果的综合研判，吉林市疫情防控指挥部判定，吉林市已经实现社会面清零目标。
4月9日，九台区社会面清零
9日，吉林省疫情防控工作新闻发布会再次通报好消息，长春市疫情防控指挥部做出判定，九台区已经实现社会面清零目标。
长春市九台区曾是吉林省本轮疫情早期暴发最严重的重灾区，累计感染人数过万，最多时占长春市感染人数的94%。截至4月8日24时，九台全区已累计确诊病例9222例。
4月13日24时，长春社会面清零 全省社会面清零
在长春按下“暂停键”的第34天，经过45天的艰苦鏖战后，吉林疫情防控歼灭战保卫战阻击战取得了阶段性胜利。
4月13日24时，长春市实现了社会面清零目标，吉林省各市州均实现了疫情防控社会面清零目标！
这个节点时刻，标志着吉林省本轮疫情防控已经进入巩固成果、动态清零、逐步恢复生产生活秩序的收尾阶段。
4月28日，长春宣布“重启”
4月28日0时起，长春市逐步解除全市社会管控，有序恢复正常的生产生活秩序。
马路上三三两两的行人，城市恢复了往日气息。走上街头、超市购物、理发，大家都在自觉防护，保护着来之不易的胜果。
5月1日，全域低风险 长春摘“星”
5月1日下午，长春市宣布自2022年5月1日15时起，长春市全域均为低风险区。长春市的行程卡上摘掉了那颗“星”。
马路上恢复了车水马龙，居民走出小区，商场超市陆续营业，快递理发店陆续重启，各单位也在逐步复工。
熟悉的烟火气回来了，这也标志着，吉林本轮疫情取得了重大胜利。
5月2日，长春街头，车水马龙的样子又回来了 摄影 张秋磊
快、准、严、细、实——“五字诀”铸就抗疫“吉林经验”
回望这段从春寒料峭到叶绿花开的日子，吉林在这场“战疫”中交出的重要答卷中，我们看到了五个“关键字”——快、准、严、细、实。也正是这个“五字诀”铸就了抗疫“吉林经验”，并最终取得了这场疫情大考的重大胜利。
未来，常态化疫情防控是一项艰巨繁重又需要持久坚持的工作。“解封不解防”要印在每个吉林人心中，我们的家园才能吉“临”，“常”春。
中国吉林网 吉刻APP记者 郭雍皓
蓝天下的污染：臭氧来袭
（资料图片）工作人员在观察环境空气质量监测设备运行情况。图/ 视觉中国
本刊记者/彭丹妮
上海市环境监测中心大气监测室主任段玉森记得，2019年5月23日那天，上海市出现了全年唯一的一天重度污染天气，污染物不是人们耳熟能详的雾霾或者叫PM2.5，而是一种令人心怀好感的物质——臭氧（O3）。那一天，上海市的臭氧浓度达到了266微克/立方米，而国家达标浓度为160微克/立方米。
在距离地球表面20~50千米高度的平流层，包围着平均厚约3厘米的薄薄一层臭氧，它能吸收太阳光中的大部分紫外线，使地球上的生物免受伤害。但在近地面，臭氧却是一种污染物，尽管它的伤害不足与PM2.5相提并论，但每年在全世界造成100多万人死亡，以及数百亿美元的农作物损失。
北京夏季午后的湛蓝天空，往往被人们认为是这个饱受雾霾之苦的城市一年之中空气最好的时候。但此时往往是一天之中臭氧污染浓度最高的时候。在一年之中，臭氧浓度一般从5月份开始增长，到8月达到最高点，进入秋季后逐步降低。在上海，段玉森也注意到了臭氧加重的一些迹象：在以前极少出现臭氧超标的3月和11月，这两年都开始出现了臭氧污染。
今年是“蓝天保卫战三年行动计划”收官之年，当中国的PM2.5治理在多年努力后开始取得明显改善时，臭氧正在成为新的环保难题。5月15日，国家生态环境部大气环境司司长刘炳江在新闻发布会上表示，与去年相比，2020年大气污染治理的最大变化，就是要应对臭氧浓度上升问题。
一种不分穷富的污染物
中国的臭氧污染问题的浮现，是一个缓慢而逐渐积累的过程。一方面，PM2.5的下降使得臭氧问题凸现出来——全国地级及以上城市环境空气PM2.5年均浓度持续下降，2016至2020年间累计下降了21.7％；另一方面，从全国开始监测臭氧浓度以来，中国臭氧污染一直在稳步而持续地上升。事实上，在六种被监测的空气污染物中，臭氧是唯一一个不降反升的污染物，且浓度达标城市数量也在缓慢下降。
今年6月2日，国家生态环境部发布了《2019中国生态环境状况公报》。《公报》显示，2019年，全国337个城市中有30％的城市臭氧超标，仅次于PM2.5，其中京津冀和长三角区域臭氧污染尤为突出。
清华大学环境学院教授、中国工程院院士郝吉明团队2020年6月在工程院院刊《工程》上发表的一篇综述文章则指出：2013~2017年间，全国74个主要城市臭氧平均浓度上升了20％。另据《南华早报》报道，尽管控制其他主要污染物的努力已经显现出了好的转变，香港的臭氧污染自2013年到2018年间增长了20％，创下了二十年来的高峰。
生态环境部生态环境监测司司长柏仇勇在6月2日的发布会上指出，与全球气候变暖、人为污染排放、及区域大范围传输等因素有关，全球臭氧背景浓度呈增长趋势，平均每年上升1微克左右，这与中国的情况较为一致。温度升高有利于臭氧的形成。在实际监测中，段玉森看到，上海近几年的臭氧峰值是在2017年，那一年温度特别高，2018、2019两年因夏季台风较多，臭氧超标天数又相对减少。
极端高温天气、气候变暖等原因带来的臭氧污染加剧是一个全球性、普遍性状况。《2019全球空气状况报告》就显示，与PM2.5在不同经济社会发达国家出现分化不同，不管是发达国家抑或是发展中国家，各国的臭氧浓度都持续保持在较高水平。即便在治理臭氧起步较早、花了大力气的美国和日本，近几年也是有微弱的上扬。
生态环境部环境规划院大气所所长雷宇告诉《中国新闻周刊》，欧洲因为纬度较高，气温和辐射相对较低，总体上臭氧浓度要低一些，中国与同纬度的美国具有更强的可比性。统计数据显示，1980年至今，美国的臭氧浓度在波动中缓慢下降， 2019年臭氧日最大8小时平均浓度约为130微克/立方米，比1980年下降了35％。
国际非营利性机构亚洲清洁空气中心中国项目经理万薇负责臭氧项目，她说，中国2019年的平均臭氧浓度，接近美国十多年前即2005~2010年的平均值。
根据复旦大学公卫学院教授陈仁杰等人于2017年末发表的文章，全国平均来看，臭氧浓度每提升10微克/立方米，尽管只是短期暴露，心血管疾病、高血压、冠心病、中风所致日均死亡率就会分别提升0.24％、0.27％、0.60％、0.24％以及0.29％。
国际非营利性组织健康影响研究所等机构2019年4月份发布的《2019全球空气状况报告》对室内空气污染、PM2.5与臭氧三种污染物带来的疾病负担进行了估算：从全球来看，在空气污染物引发的死亡中，8％与PM2.5有关，1％与臭氧有关。1％依然是一个不小的绝对值。2017年，臭氧导致约47.2万人死亡，其中大多数发生在中国（38％）和印度（31％）。
陈仁杰告诉《中国新闻周刊》，目前比较主流的结论是，臭氧对人的呼吸道有害，比如引起呼吸道炎症、肺功能下降，对心血管的损害目前看法不一致。与颗粒物不一样，臭氧是一个很活跃的气体，很容易跟物体表面反应并消失，在室内很快地与墙体、桌面、家具、地板这些物品反应，因此室内臭氧浓度比较低。高臭氧污染的天气，待在室内是防控臭氧最有效的办法，目前尚无严谨的科学证据表明戴口罩和使用空气净化器可有效防护臭氧带来的健康危害。
臭氧还会阻碍植物光合作用的能力，进而对生态系统和农作物造成损失。一项由英国约克大学等机构研究人员2016年底发表的文献发现，2000年，世界上将近一半的代表性生态系统暴露在构成生态风险的在臭氧水平之中，并预测到2050年这一风险将增加。
复杂的生成机制
香港科技大学资深大气科学家刘启汉说，“臭氧是个极大的问题。但我们对构成它的组分以及如何控制它们的了解，却显得那么不足。”极端天气增多、城市加速工业化进程背景下，复杂的大气化学反应加剧了臭氧控制的挑战。
大部分臭氧是由人为排放的“NOx（氮氧化物）”和“VOCs（挥发性有机物）”，在高温光照条件下产生化学反应形成。NOx主要来自机动车、发电厂、燃煤锅炉和水泥炉窑等排放，VOCs与NOx有相同的来源，此外还存在于油漆、印刷油墨、粘合剂、密封剂等来源广泛的有机溶剂中，植物排放约占大气中VOCs的30％。
PM2.5的前体物也包括NOx、VOCs、SO2，与臭氧组分有很多重叠，然而意外的是，中国对PM2.5卓有成效的控制却并未给臭氧带来“一箭双雕”的效果。这是因为，PM2.5与其前体物的关系，是线性的，而臭氧并不遵循这个规律。
研究大气化学的科学家用一条叫EKMA的曲线专门描述臭氧浓度与其两种前体污染物之间的非线性关系。对此，雷宇解释说，光化学污染是一个比较复杂的过程，在特定范围内，如果NOx和VOCs的减排比例把控不好的话，臭氧浓度反而会往上涨。
具体说来，如果在VOCs控制区，VOCs没有下降，但是NOx下降了，臭氧浓度可能会上升。比如，在这次新冠疫情期间，因汽车尾气和工业排放减少，全国范围内氮氧化物NOx同比大幅度下降，然而VOCs并没有等比下调，结果多个城市发现了臭氧浓度的上升——今年第一季度国内臭氧浓度比去年同期上升了3.4％，4月份则同比上升8.1％。而今年前三个月全国PM2.5浓度同比下降了约15％。
以上海为例，段玉森向《中国新闻周刊》解释，因为上海有大量机动车、船和飞机等排放源，空气中的NOx一直处在比较高的水平，同时，工厂也比较多，所以VOCs的浓度水平也比较高，整体臭氧污染问题越来越突出，但背后的规律复杂多变。
在NOx浓度很高时，比如路边，车辆多、排放量大，臭氧浓度反而比较低，因为汽车尾气排放的NO“吃掉了”O3，变成了NO2，这些NO2又会被风吹到下风方向，再跟VOCs发生化学反应产生臭氧，结果是，车辆较少的郊区，臭氧浓度有时反而比城区中心高。“臭氧的防治是一个复杂的问题，需要考虑本地和区域、城市和郊区、VOCs和NOx几个方面的协同防控。”段玉森说。
臭氧生成的这种复杂关系，使得治理臭氧时常使用一个词：协同。雷宇说，氮氧化物与挥发性有机物两者的大幅削减，肯定会带来臭氧下降，但是在某一些区间会出现这种非线性的、反反复复的关系，所以协同治理非常关键，如何去把握这两种污染物减排的比例，需要科学研究给出答案。
万薇说，日本就是一个很典型的例子。2001年以后，日本开始实施减少机动车NOx排放的对策，效果很好，NOx和颗粒物浓度一直在下降，但是臭氧指标不降反升。“跟中国的情况很类似，也是因为没有协同减排。”日本于2004年修订《大气法》，削减30％的VOCs排放总量后，2009年臭氧浓度才大幅下降。
此外，当大气中PM2.5浓度显著下降时，会导致光辐射增强，反而有利于臭氧生成。监测结果也表明，中国PM2.5和臭氧的年际变化整体上呈反相关性。诸多研究显示，大幅降低PM2.5可能会带来臭氧含量升高的潜在风险。
PM2.5后，臭氧治理提上日程
生态环境部生态环境监测司司长柏仇勇总结说，现阶段中国臭氧污染的根本原因是VOCs和NOx等臭氧前体物还维持在较高的浓度水平，在强日照、高气温、少云量、弱风力、少降雨等不利气象条件下，加速光化学反应，造成臭氧浓度超标。
“‘十二五’以来，中国通过总量减排推进氮氧化物的治理，取得了一定进展。相比之下，VOCs控制是短板。”雷宇说，VOCs的排放特征和其他污染物不太一样，它的排放点太多，而且很分散，过去的监管措施和手段不完全适用。这一部分也正是中国与发达国家相比治理差距比较大的地方，同时，中国的状况也更复杂：工业门类很多，企业管理水平参差不齐，既有最先进的企业，也有最落后的企业。
郝吉明团队也指出，2013至2017年的“大气污染防治行动计划”期间，全国NOx排放降低了21％，但VOCs的减幅只有2％，这样的组合改变对控制PM2.5而非臭氧有效，这些年的空气数据也体现了这个结果。
作为对比，万薇分析说，美国在1997年至2004年间，NOx的排放减少了25％，VOCs排放减少了21％，基本实现了协同控制与同步减排。她说，虽然臭氧的大气光化学机制比较复杂，但只要将前体污染物协同减排，比如等比例1:1减排，肯定会有改善。
中国近几年已经出台了好几项关于治理VOCs的政策文件，如2017年颁布的《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》，2019年印发的《重点行业挥发性有机物综合治理方案》及最近出台的《2020年挥发性有机物（VOCs）治理攻坚方案》……这块短板正在不断加强。
就技术而言，臭氧的治理难度也并不大。早在2008年，一份由英国皇家学会撰写的关于未来臭氧污染的报告就写道：“解决地面臭氧污染的技术已经得到了广泛的应用，在全球环境问题中，地面臭氧具有独特的可控性。”
过去十年，中国大气治理的核心都围绕PM2.5。雷宇说，在2016~2020年的“十三五规划”约束性指标里，一个是PM2.5，另一个是优良天数，国家希望通过后者来体现对其余几种污染物的约束作用，因此臭氧未被作为单独指标进行管理。但在下一阶段，臭氧将登上中国大气治理的舞台。在近期召开的多场学术会议上，清华大学教授、中国工程院院士贺克斌等学者指出，PM2.5和臭氧的协同控制已成为当下持续改善空气质量的关键。
按惯例，“十四五”规划（即2021~2025年）将在明年的全国两会期间发布，后陆续出台各种专项规划。雷宇所在的环境规划院也参与到“十四五”规划中，他说，“十三五”的重点是针对PM2.5，“‘十四五’还会继续要求PM2.5下降，但臭氧和颗粒物的协同一定会作为一个重点，另外可能的一个重点是如何通过环境保护去助推经济向高质量发展转型。”
在5月15日的新闻发布会上，生态环境部大气环境司司长刘炳江透露，在启动的“十四五”大气污染防治专项规划编制中，已特别针对臭氧的两项前体物VOCs、氮氧化物设计了减排目标。
网格化助力巡查冰雪安全隐患及焚烧取暖丨天心区蓝天保卫战一周工作
★空气指数
截止至12月31日，全区优良天数269天（优良率74.9%），去年同期优良天数257天（优良率71.4%），同测点较去年同期提升12天，优良率提升3.5个百分点。PM2.5平均浓度为45，同测点较去年同期下降6.2%。PM10平均浓度为63，同测点较去年同期下降了8.7%。
★领导调研
肖思源带队走进裕南街街道开展“打赢蓝天保卫战”第二期宣讲活动。长沙市“打赢蓝天保卫战”第二期宣讲活动走进天心区裕南街街道，倡导居民自觉加入蓝天保卫战，保卫绿水青山，增强人们的蓝天幸福感。长沙市政府副秘书长肖思源进行宣讲，长沙市政府办公厅城管环保副处长徐巍、天心区人民政府副调研员何建明参加。
朱东铁带队开展督查工作。12月29日下午，天心区委书记朱东铁带队对建筑工地“控烧”、“控尘”、安全生产工作、节假日主要干道交通秩序维护工作、环境清洁工作及超市元旦烟花禁放、禁售工作进行督查。区领导侯向宇、许波等参加督查。朱东铁一行督查了龙湖春江郦城建筑工地、杜甫江阁及永辉超市。现场未发现环境违法违规行为。
朱东铁要求一是元旦假期正值冰冻雨雪天气，建筑工地务必做好安全生产工作、坚决杜绝工人就地焚烧木材取暖行为并落实8个“100%”工作要求；二是经营场所务必按要求做好烟花禁售工作；三是节假日来临，务必做好城市主要干道交通秩序维护工作、环境清洁工作。四是各部门、各街道做好节假日巡查督查工作，坚决打赢蓝天保卫战。
朱东铁现场指挥调度扫雪除冰工作。12月30日上午，天心区委、区政府紧急部署，所有区直部门、各街道全体取消休假，按照《天心区低温雨雪冰冻灾害应急预案》和部门预案，积极投入到除冰铲雪的工作中。雪情即是命令，天心区委书记朱东铁第一时间赶到现场指挥调度。
朱东铁要求，一是要全员动员、全员上路做好低温雨雪冰冻天气应对工作，组织扫雪除冰；二是交警、城管、环卫等部门务必要保证主次干道行车安全、人行道行人安全；三是低温天气务必抓好蓝天保卫战“禁烧”工作，杜绝露天焚烧取暖行为发生；四是各街道、各社区发动辖区单位、经营门店、人民群众全面行动，扫雪除冰，全力以赴除雪保畅通保平安。
黄滔实地巡查铲雪除冰工作。12月30日上午，天心区区委副书记、区长黄滔实地巡查赤岭路街道铲雪除冰工作，现场察看了书院南路口上坡段的路面铲雪除冰情况。
黄滔要求：一是要持续全区的铲雪除冰工作，尽快梳理好路面交通，确保辖区内居民们出行通畅和安全；二是各部门要加强配合，合理调配各类资源，做好一线的后勤保障工作；三是要保持高度警惕，接下来还将会有中到大雪，持续做好雨雪冰冻天气的应急保障工作；四是低温雨雪天气要抓好蓝天保卫战“禁烧”工作，防止露天焚烧取暖行为发生。
★会议部署
天心区召开应对低温雨雪冰冻天气工作调度会。为确保区域内车辆通行安全、人民群众生命财产安全及正常生产生活秩序，12月30日傍晚，天心区召开应对低温雨雪冰冻天气工作调度会。区委书记朱东铁，区委副书记、区长黄滔，区领导周志军、肖雄伟、侯向宇、王海军、洪孟春、肖向东、黄会、张建参加。
会议强调，要密切关注天气变化，及时掌握各类情况，继续巩固保畅通、保安全成果。要加强统筹调度，按照属地原则连夜加大人员、设备等投入到扫雪除冰行动中。要广泛动员党员干部群众和社会各方力量，共同应对低温雨雪冰冻天气，对于危房、工棚、大跨度房屋、流浪乞讨人员等要加大巡查力度，确保人民群众生命财产安全。要抓好“禁烧”工作，防止露天焚烧取暖行为发生。要将镜头对准扫雪除冰一线，充分挖掘好天心党员干部、居民群众中的“暖心”故事。
★特色亮点
天心区利用网格化巡查冰雪安全隐患及焚烧取暖行为。12月30日，天心区充分利用网格化综合管理中心，随时关注掌控区内人、车、物等安全情况以及是否有无焚烧木材取暖现象，充分发挥网格中心在抗击风雪、发现隐患、解决险情中重大作用，确保路面畅通和居民安全出行，坚决杜绝冰雪天气焚烧木材取暖现象的发生。
★经典案例
区环保局严查混凝土公司防尘措施未到位行为。天心区环保局监察大队对长沙中煌混凝土有限公司暮云分公司进行执法检查，经查，该单位露天堆放砂石等原材料且未覆盖等防尘措施，涉嫌违反了储存砂土等易产生场尘的物料应当密闭的规定。依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十七条第一项的规定，对该单位违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第七十二条的行为拟处罚决定为：责令该单位立即改正违法行为，罚款人民币3万元。
区公安分局节前严查烟花爆竹销售行为。区公安分局节前对黑石铺街道和暮云街道小区超市销售烟花爆竹行为进行巡查。分别对暮云街道辖区超市、黑石铺街道辖区超市销售烟花爆竹的行为依法处以罚款人民币1000元和400元的行政处罚决定。
车辆带泥上路污染路面 收到1400元罚单。 区城管执法大队黑石铺中队对车辆带泥上路行为进行处罚，对当事人处以罚款人民币1400元的行政处罚决定。
铁腕执法，对露天焚烧行为“零容忍”。本周，黑石铺街道巡查发现九峰安置小区对面有焚烧垃圾行为，执法人员立即上前制止并对当事人处以罚款人民币500元；针对焚烧垃圾、枯叶行为对当事人进行处罚，依法对当事人处以罚款人民币500元的行政处罚决定。
★执法成果
2018年12月24日至12月31日，天心区共组织开展蓝天保卫战综合执法行动10次、专项执法行动160次，出动人数4063人次，执法检查对象个数2023个，发现问题1026个，其中控尘24起、控车869起、控烧57起、责令整改25家、立案处罚769家、罚款金额78.77万元。
★督查情况
截至12月30日，市、区两级交办问题688个(市级交办，区级交办)，已完成整改677个，整改完成率98.4%。市直交办539个（市巡查交办104个、市城管数字化采集429个、市重点督办6个），已整改完成530个，整改完成率98%；区级交办75个，已整改完成74个，整改完成率98.7%；“三级两巡”交办问题74个，整改完成73个，整改完成率98.6%。
12月24日至12月30日，市、区蓝天办共交办问题27个，市蓝天办交办25个问题，已整改完成16个，9个问题正在整改中；区级交办问题2个，已整改完成。
★执法巡查
12月24日，区商务和旅游局在彭应良副调研员的带队下开展蓝天保卫战第264次日常巡查工作。检查组对南郊公园加油站和湖南长大加油站安全生产及油气回收工作进行重点督查，以加油站油气回收设备使用情况、成品油零售证照情况、消防及安全生产台账建立情况、环保应急预案建立情况为检查重点，督促企业落实成品油污染防治主体责任，切实改善空气质量，坚决打赢蓝天保卫战。经检查，该加油站运营情况良好。
12月25日，区教育局区政府副调研员陈庆海、区政府主任督学刘含冰、区教育督导办廖灿、督学陈树清、督学王燕一行来到沙湖桥小学，开展三级两巡第265次日常巡查工作。检查组一行在学校副校长谢秋常、教导主任杨莹、德育主任黄佳妮的陪同下，来到校园的各个区域，现场查看学校环境保护方面的工作。
12月26日，区城管执法局在蓝天办常务副主任、副区长许波带领下开展蓝天保卫战第266次日常巡查工作，重点对先锋街道餐饮门店油烟净化器安装情况，以及社区垃圾分类试点推进工作进行现场查看。许波区长要严格按照大气污染管理办法以及蓝天保卫战工作要求，确保辖区符合安装要求的餐饮门店一定要安装到位，进一步加大垃圾分类宣传，完善各类分类设施，确保垃圾分类工作落实到实处。区城管执法局局长杨维君陪同。
12月27日，区公安分局在区政府副调研员刘光辉带领下开展了第267次日常巡查工作，刘光辉带队深入黑石铺街道和暮云街道的建筑工地和附近小区进行巡查。在暮云街道巡查发现超市有违规出售烟花爆竹现象，对经营户处以没收店内销售烟花爆竹并罚款1000元的行政处罚决定；在黑石铺街道巡查发现超市有违规出售烟花爆竹现象，对经营户处以罚款400元的行政处罚决定。
12月28日，区交警大队在区政府副调研员杨权的带领下开展第268次日常巡查工作。在芙蓉路正塘坡路口对辖区中队开展的高排车辆违规运行情况进行检查，检查车辆13台，检查车辆均有货运通行证。检查过程中没有发现相关违规违法行为。
12月30日，区环保局在天心区人大副主任邱忠献领导下对湖南红太阳新能源科技有限公司、湖南辉鸿食品有限公司进行了执法检查，经查，红太阳新能源主要从事太阳能电池的组装，现场有一套污染防治设施且处于正常运行状态，但是现场无规范的污染防治设施运行记录，邱主任现场要求该单位加强现场的管理工作，完善并规范污染防治设施的运行记录。区环保局也将于近期对该单位的废气排放情况进行检测，将视检测情况进行下一步处理；湖南辉鸿食品有限公司，污水处理设施目前处于正常运行状态，有污染防治设施的运行记录，现场与负责人进行了沟通，要求该单位加强冰冻期间对设备的维护，确保设备能够正常使用，保证废水能够经过处理后达标排放，另对辉鸿公司内的原烧材锅炉进行了检查，目前该锅炉已经被拆除。同时，邱主任还深入新开铺街道召开铲雪除冰工作调度会议。
12月31日，区城乡建设局开展第 271次日常巡查工作。区政府副调研员曹之才带队巡查了湘府路快速化改造、天成国际商业广场、徐记大厦等建筑工地项目，经检查，各项目裸土覆盖、硬化道路冲洗等扬尘防治措施基本符合要求，现场无焚烧现象。曹之才强调天气寒冷，工地在做好防寒措施的同时也要注意不可以在工地上焚烧木材进行取暖，要时刻牢记蓝天保卫战的相关要求。
★部门动态
区城管执法大队开展执法行动。本周，区城管执法大队开展专项执法行动109次，整治露天烧烤49处、责令整改21家、立案处罚776家、罚款10.94万元。
区交警大队开展执法行动。本周，交警大队本周共出动警力606人次，查处重型货车违法行为850起，其他车辆1起，罚款金额10.73万元，行政拘留11人。每晚22:00-次日07:30开展固定整治和流动整治。
区环保局开展巡查督察行动。12月28日，区环保局开展巡查督察行动。重点对施工工地控尘情况进行了查看，现场发现湘府世纪二期及长郡天心中学项目场内硬化道路均存在冲洗不干净、不彻底情况，晴天存在扬尘风险，现场立即要求对问题进行整改。
区城乡建设局开展日常巡查。区城乡建设局开展巡查，对湘府世纪项目施工现场场内硬化路面污泥较多，泥浆未及时清理等问题现场下达整改通知书。
★园区街道动态
12月24日，大托铺街道召开散煤专项整治工作会议；大托村组织保洁员召开蓝天保卫战冬季特护期工作布置会议。
12月26日，先锋街道工委书记骆理带队督查新路小区散煤烧烤情况。
12月26日，大托铺街道蓝天办工作人员下沉辖区企业宣传蓝天保卫战工作。
12月26日，坡子街街道处理环节污染投诉点，依法收扣木炭23包。
12月28日，坡子街街道碧湘社区书记、青园街道湘园社区书记组织开展蓝天保卫战宣讲活动。
12月29日，大托铺街道工作人员上门上户签订禁燃禁烧承诺书。
12月29日，城南路街道各社区组织召开节前蓝天保卫战工作安排部署会议。
12月30日，暮云街道召开雨雪冰冻天气扫雪除冰工作调度部署会议。
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最高人民法院工作报告
各位代表：
我代表最高人民法院向大会报告工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。
新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民众志成城、顽强拼搏，经过艰苦卓绝的努力，武汉保卫战、湖北保卫战取得决定性成果，疫情防控阻击战取得重大战略成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。这些重大成果的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，充分显示了中国共产党领导和我国社会主义制度的巨大优越性，向世界展现了中国力量、中国精神、中国效率。
最高人民法院坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，在中央政法委领导下，认真落实依法防控要求，单独或会同有关单位制定依法惩治妨害疫情防控犯罪、惩治妨害国境卫生检疫犯罪、保障复工复产等意见，完善服务“六稳”“六保”司法举措，发布57个惩处涉疫犯罪和服务复工复产典型案例，努力为抗疫护航、为大局服务。各级法院统筹做好疫情防控和维护稳定等工作，审结各类涉疫案件2736件，促进涉疫矛盾纠纷源头预防化解；严惩侵害医务工作者人身安全和人格尊严犯罪，保护抗疫中负重前行的“最美逆行者”；坚持审慎善意文明司法，积极为中小微企业纾困解难；运用远程立案、网上审判、智慧执行及时定分止争。智慧法院在疫情防控期间“大显身手”，全国法院网上立案136万件、开庭25万次、调解59万次，电子送达446万次，网络查控266万件，司法网拍成交额639亿元，执行到位金额2045亿元。广大法院干警特别是湖北和武汉法院干警坚决响应党中央号令，积极投身各地抗疫一线，为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作提供了司法服务和保障，体现了忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。
2019年主要工作
2019年，最高人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会有力监督下，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记主持中央政治局常委会会议听取最高人民法院党组工作汇报时的重要讲话精神，认真落实十三届全国人大二次会议决议，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠实履行宪法法律赋予的职责，推动各项工作取得新成效，为经济社会发展提供有力司法服务和保障。最高人民法院受理案件38498件，审结34481件，同比分别上升10.7%和8.2%，制定司法解释20件，发布指导性案例33个，加强对全国法院审判工作的监督指导；地方各级法院受理案件3156.7万件，审结、执结2902.2万件，结案标的额6.6万亿元，同比分别上升12.7%、15.3%和20.3%。
一、全面贯彻总体国家安全观，推动建设更高水平的平安中国
坚决维护国家安全和社会稳定。审结一审刑事案件129.7万件，判处罪犯166万人。依法严惩各种渗透颠覆破坏、暴力恐怖、民族分裂、宗教极端等犯罪，坚定捍卫国家政治安全和人民根本利益。始终保持对严重危害社会治安犯罪高压态势，审结严重暴力犯罪案件4.9万件，多发性侵财犯罪案件27.2万件，涉枪涉爆、涉赌涉黄犯罪案件6.5万件，严重暴力犯罪案件连续十年呈下降态势，社会治安保持平稳有序。深入开展禁毒斗争，审结毒品犯罪案件8.6万件。会同应急管理部等强化行政执法与刑事司法衔接，依法惩治安全生产违法犯罪，保障人民群众生命财产安全。会同最高人民检察院、公安部发布惩治袭警违法犯罪意见，切实维护人民警察人身安全和执法权威。依法审理劫持公交车撞人、校园门口砍杀无辜、杀害顺风车乘客等一批重大恶性案件，对罪行极其严重的犯罪分子依法判处死刑，充分发挥刑罚震慑作用。
深入开展扫黑除恶专项斗争。坚决贯彻依法严惩方针，全国法院审结涉黑涉恶犯罪案件12639件83912人。依法审理孙小果案、杜少平操场埋尸案，对主犯孙小果、杜少平坚决判处并执行死刑，让正义最终得以实现。会同有关单位出台办理恶势力、“套路贷”、非法放贷等刑事案件意见，明确政策法律界限，确保打得狠、打得准。坚决“打伞破网”，严惩公职人员涉黑涉恶犯罪。实行“打财断血”，综合运用判处财产刑、追缴、没收违法所得等手段，彻底铲除黑恶势力经济基础。专项斗争开展以来，依法惩处了一批作恶多端的“沙霸”“路霸”“菜霸”“村霸”，净化了社会风气。
保持惩治腐败高压态势。审结贪污贿赂、渎职等案件2.5万件2.9万人，其中被告人原为中管干部的27人。准确体现宽严相济刑事政策，对艾文礼等主动投案被告人依法从宽处理，对邢云等严重腐败分子适用终身监禁。与国家监察委员会等完善国家监察与刑事司法衔接机制。积极配合境外追逃追赃，审结外逃腐败分子回国受审案件321件，依法没收彭旭峰等人转移至境外的违法所得，决不让腐败分子逍遥法外、逃避惩罚。
切实维护人民群众安全感。严惩危害食品药品安全犯罪，依法审理长生疫苗案、肖平辉生产销售注水牛肉案等重大案件，依法惩治销售地沟油等犯罪行为，维护人民群众针尖上舌尖上的安全。河北、上海、江苏等地法院依法审理涉及未经批准进口仿制药刑事案件，准确把握罪与非罪界限，让司法既有力度也不失温度。针对民族资产解冻类电信网络诈骗高发态势，会同公安部等出台意见，加大惩处力度。严惩“校园贷”犯罪，保护学生合法权益。严惩暴力伤医犯罪，对杀害北京民航总医院医生的孙文斌等一批犯罪分子依法判处并执行死刑，切实保护医务人员人身安全和合法权益，维护正常医疗秩序。针对高空抛物坠物严重威胁群众安全问题，出台司法政策，加强依法惩治和源头预防，公开审判一批高空抛物危害公共安全案件，守护人民群众头顶上的安全。
依法裁定特赦。认真落实习近平主席特赦令和全国人大常委会特赦决定，在新中国成立70周年前夕，依法裁定特赦罪犯23593人，彰显了党和国家法安天下、德润人心的仁政。
加强人权司法保障。坚持实事求是、有错必纠，各级法院按照审判监督程序再审改判刑事案件1774件，山东等法院依法纠正张志超等重大冤错案件。审结国家赔偿案件1.8万件，保障赔偿请求人合法权益。坚持罪刑法定、疑罪从无、证据裁判，依法宣告637名公诉案件被告人和751名自诉案件被告人无罪。陕西法院依法宣告范太应无罪，避免了重大冤错案件发生。坚持宽严相济刑事政策，该严则严，当宽则宽，罚当其罪。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，全面准确适用认罪认罚从宽制度。会同司法部推进刑事案件律师辩护全覆盖，保障律师依法履职。
二、坚定不移贯彻新发展理念，服务经济社会持续健康发展
营造法治化营商环境。法治是最好的营商环境。各级法院审结一审商事案件453.7万件。制定服务高质量发展意见，出台公司法、破产法司法解释，发布民商事审判工作会议纪要，统一法律适用和裁判尺度，增强司法透明度和可预期性。依法审理涉“放管服”改革行政诉讼案件，支持监督行政机关依法行政，审结一审行政案件28.4万件，助推法治政府建设，优化发展软环境。世界银行2020年营商环境报告显示，我国营商环境世界排名大幅跃升，“执行合同”“办理破产”“保护中小投资者”等与司法密切相关的指标明显提高，其中“司法程序质量”领先，被评价为这一领域的“全球最佳实践者”。
依法平等保护各类市场主体合法权益。坚持各类市场主体诉讼地位、法律适用、法律责任一律平等，不论国企民企、内资外资、大中小微企业，一视同仁、依法保护。坚持以发展眼光看待处理民营企业和企业家过去经营中的不规范行为，依法甄别纠正历史形成的涉产权冤错案件，苏州中院再审改判倪菊葆案，坚持全错全纠，部分错部分纠，错到哪里纠到哪里。对新中国成立以来所有司法解释进行清理，废止103件，废除一切对民营企业的不平等规定。严禁超标的查封扣押冻结财产，创新适用“活封活扣”等强制措施，尽可能减少对企业经营的影响。严格区分经济纠纷与经济犯罪、民事责任与刑事责任、合法财产与违法所得、公司财产与个人财产、正当融资与非法集资，对事实不清、证据不足案件的被告人坚决无罪释放，保护企业家人身和财产安全，激发创新创业活力。
加强知识产权司法保护。知识产权保护是创新源动力的基本保障，保护知识产权就是保护创新、促进创新。审结专利、商标、著作权等知识产权案件41.8万件，服务创新驱动发展。最高人民法院知识产权法庭依法公正高效审理发明、实用新型专利等上诉案件，促进优化科技创新法治环境。公正审理电商平台滥用市场支配地位、不正当竞争等案件，维护市场公平竞争秩序。积极适用惩罚性赔偿制度，加大侵权违法成本。福建、广东法院妥善审理高通与苹果、华为与三星系列专利纠纷案，促使当事人达成全球和解。世界知识产权组织专门出版中国知识产权司法案例。我国已成为审理知识产权案件尤其是专利案件最多的国家，也是审理周期最短的国家之一。
服务防范化解金融风险。出台司法解释，依法惩治操纵证券期货市场、内幕交易犯罪。会同人民银行、银保监会、证监会推进金融纠纷多元化解，依法保护投资者、金融消费者等各方当事人合法权益。为设立科创板并试点注册制改革制定司法保障意见，服务资本市场基础性制度改革。北京、上海等地法院有序推进“e租宝”等涉互联网金融案件清偿工作，依法参与涉金融风险重大案件处置。云南等法院依法审理“泛亚有色”等非法集资案件，积极追缴处置涉案财产，努力帮助群众挽回损失。上海金融法院创新证券纠纷示范判决机制，探索中小投资者司法保护新路径。
服务脱贫攻坚战。落实落细服务乡村振兴司法政策，依法严惩涉农骗补骗保、扶贫领域腐败、农资造假等侵害群众利益犯罪。山西、湖南、四川、宁夏等地法院妥善审理农村土地流转、林权转让、股份合作等案件，维护农村经营主体合法权益，助力贫困地区产业振兴。贵州、西藏以及怒江、临夏等地法院积极服务易地扶贫搬迁工作，维护广大农民土地承包经营权、宅基地使用权，有效化解农产品产销纠纷，促进农村经济社会发展。
服务打好蓝天碧水净土保卫战。审结一审环境资源案件26.8万件。审结检察机关和社会组织提起的环境公益诉讼案件1953件，严肃追究损毁三清山巨蟒峰等破坏生态环境人员法律责任。安徽法院审理通过暗管向长江违法排放有毒物质污染环境案，让违法者既承担刑事责任，又履行生态环境修复义务。在江苏南京、甘肃兰州新设环境资源法庭，集中管辖相应省域内环境资源案件，护航生态优先、绿色发展。长江、黄河等流域相关法院加强司法协作，推进大江大河生态保护和系统治理。
服务供给侧结构性改革。会同国家发展改革委等出台加快完善市场主体退出制度改革方案，降低退出成本，促进生产要素流动和企业转型升级。充分发挥破产制度促进市场主体优胜劣汰、化解地方金融风险、维护社会和谐稳定的重要作用，妥善审结破产重整等案件4626件，涉及债权6788亿元，推动“僵尸企业”平稳有序出清，让482家有发展前景的企业通过重整走出困境，帮助10.8万名员工保住就业岗位。天津法院依法支持国企重整混改，促进化解国企债务风险。通化法院通过破产重整程序帮助通钢集团顺利实现“债转股”，化解巨额债务危机，保障了广大小额债权人和企业职工利益。淮北法院探索房企破产和解模式，促进房地产市场健康发展。
服务区域协调发展战略实施。出台专门意见，服务雄安新区规划建设和创新发展。北京、天津、河北法院妥善化解涉重大项目纠纷，服务京津冀协同发展和冬奥会冬残奥会筹办。上海、江苏、浙江、安徽法院提高司法协作水平，服务长三角区域一体化发展。辽宁、吉林、黑龙江法院聚焦优化营商法治环境，服务新时代东北全面振兴、全方位振兴。广东法院着力营造公正高效的法治环境，为粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设护航。
服务数字经济发展。加强数据权利司法保护，有利于大数据利用、数字经济发展，有利于公民个人隐私保护。司法要为数字经济营造竞争中性、开放包容的环境。各级法院依法妥善审理涉新交易新模式新业态案件，保障数字经济健康发展，促进数字经济与实体经济深度融合，为经济高质量发展提供新动能。审理人工智能、网络游戏著作权案等一批新类型案件，加强对数字版权、数字内容产品的保护。加大数据安全和个人隐私保护力度，严惩侵犯公民个人信息犯罪，依法审理手机应用擅自读取用户通讯录信息、网络信用平台滥用个人征信数据等案件；准确适用“通知删除”规则，对散发诽谤他人言论的网络平台，根据受害人请求责令删除相关信息。
服务更高水平对外开放。审结一审涉外民商事案件1.7万件，海事海商案件1.6万件。制定外商投资法司法解释，依法平等保护中外投资者合法权益。出台服务“一带一路”建设意见、服务上海自贸试验区临港新片区建设意见。天津、湖北、广西、重庆、四川等法院积极完善自贸试验区司法保障举措。海南法院开通自贸港司法服务平台，为中外投资者免费提供司法征信服务。南京海事法院立足区位优势，积极服务海洋经济发展。青岛海事法院妥善化解“尼莉莎”轮扣押案，避免涉事各方巨额损失，外国当事人特意将轮船更名为“尊重”，向中国法治致敬。
三、坚持司法为民、公正司法，维护社会公平正义
弘扬社会主义核心价值观。高扬爱国主义旗帜，严惩侮辱国旗国徽国歌犯罪，宣示国家象征庄严神圣不可侵犯。审结英烈保护公益诉讼案件22件，对侵害方志敏、董存瑞、黄继光、木里救火牺牲勇士等英烈权益的行为，严肃追究法律责任，旗帜鲜明捍卫英烈荣光。贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》，坚持把社会主义核心价值观融入司法工作，用法治力量引导人民群众向上向善。会同国家发展改革委等健全失信被执行人联合惩戒机制，鼓励诚实守信，惩戒失信违约。审理网络众筹退款等案件，规范网络公益行为，守护扶危济困、诚信友善的传统美德。
维护社会公平。审结一审民事案件939.3万件，其中涉及教育、就业、医疗、住房、消费、社会保障等民生领域案件144万件。严厉惩处侵害残疾人的犯罪，方便残疾人诉讼，切实保障残疾人合法权益。积极参加“护薪”行动，加强拖欠农民工工资案件审判执行工作，加大惩处拒不支付劳动报酬犯罪力度，帮助农民工追讨欠薪106.6亿元。发放司法救助金11.2亿元，帮助涉诉困难群众摆脱困境。会同人社部等发布促进妇女平等就业规范性文件，营造公平就业制度环境。妥善审理女工怀孕被解雇、毕业生求职遭地域歧视等案件，推进城乡居民人身损害赔偿标准统一试点，依法保障权利公平、机会公平、规则公平。
促进和谐家庭建设。深化家事审判改革，会同全国妇联等健全妇女儿童权益保护机制，更加注重对家庭成员人格、安全、情感的保护。审结婚姻家庭案件185万件，加大反家暴力度，及时签发人身安全保护令2004份。河南新乡、湖北孝感、广西玉林等地法院加强婚姻家庭纠纷调解，尽可能让感情尚未破裂的夫妻重归于好，让孩子能够享受完整家庭的温暖；让感情确已破裂的夫妻解除婚姻，避免酿成家庭悲剧。严惩虐待、遗弃、伤害老年人犯罪，审结赡养案件2.6万件，维护老年人合法权益；家事法庭巧断家务事，妥善化解赡养、抚养纠纷，让中华民族尊老爱幼美德代代相传，重视家庭的传统永续绵延。
保护未成年人健康成长。完善少年司法制度，坚持圆桌式审判。广州中院陈海仪法官用母亲般的关怀帮助失足少年走向新生。通过组织观摩少年法庭，让少年体验司法，学习法律常识。依法严惩侵害少年儿童身心健康的犯罪，对性侵儿童的赵志勇、何龙等罪行极其严重的一批犯罪分子，坚决依法判处死刑。会同民政部等出台意见，加强对事实无人抚养儿童的保护，贵州等法院专门制定保护农村留守儿童合法权益文件，让每一个孩子都沐浴在法治的阳光下。加强校园欺凌预防处置，审结相关案件4192件。会同教育部等完善校园安全事故处理机制，依法惩治涉及“校闹”的犯罪。积极推进司法保护与行政、家庭、学校、社区保护联动机制试点，用法治呵护少年儿童健康成长。
维护国防利益和军人军属合法权益。全面完成服务保障涉军停偿工作，全国法院5个先进单位、15名先进个人受到人社部和中央军委政治工作部、后勤保障部联合表彰。研究出台15条举措，组织专门力量，实行绿色通道，为做好涉军停偿下篇文章积极提供司法服务。严惩破坏军事设施、冒充军人招摇撞骗等犯罪，审结相关案件484件。军事法院稳步推开军事行政审判试点，依法维护部队官兵合法权益。湖南、重庆、四川等法院健全军地法院协作机制，山东临沂、河南信阳等法院发扬革命老区好传统好经验，用心用情用法做好涉军维权工作，促进军政军民团结。
保护港澳台同胞和海外侨胞、归侨侨眷合法权益。审结涉港澳台案件2.7万件，办理司法协助互助案件9648件，审结涉侨案件2475件。基本实现内地与香港民商事司法协助全覆盖。建成内地与澳门司法协助网络平台。出台司法惠台36条措施，平等保护台胞台企合法权益。积极为港澳台法律学生实习创造条件，增进港澳台青年对祖国司法制度的了解认识。
引导社会成员增强公共意识、规则意识。现代社会，人们工作生活离不开公共空间，规范的公共空间行为是社会充满活力、和谐有序的基础。对发生在公共空间案件的审理，人民法院兼顾国法天理人情，明辨是非，惩恶扬善，努力实现法律效果与社会效果的统一。审理“撞伤儿童离开遇阻猝死案”，判决阻拦者不担责，鼓励见义勇为。审理“患者飞踹医生反被伤案”，改判医生为正当防卫，坚决跟“和稀泥”说不。审理“微信群主踢群第一案”，支持群组内正当管理行为，不让网络社区成为法外之地。审理“私自上树摘杨梅坠亡案”，认定村委会未违反安全保障义务，让守法者不用为他人过错买单。审理“冰面遛狗溺亡索赔案”，让自甘冒险者自负其责。审理“小偷逃逸跳河溺亡案”，依法判定追赶群众无责，宣示见义勇为者不用承担过重注意义务。通过一系列案件审理，破解长期困扰群众的“扶不扶”“劝不劝”“追不追”“救不救”“为不为”“管不管”等法律和道德风险，坚决防止“谁能闹谁有理”“谁横谁有理”“谁受伤谁有理”等“和稀泥”做法，让司法有力量、有是非、有温度；让群众有温暖、有遵循、有保障，争做法治中国好公民。
四、构建便民高效的矛盾纠纷化解机制，积极参与社会治理
化解矛盾纠纷是社会治理的重要内容。人民法院是化解矛盾纠纷、解决群众诉求的审判机关。公正高效化解矛盾、定分止争，是人民法院参与社会治理的重要职责，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。
畅通群众纠纷解决渠道。巩固立案登记制改革成果，推进案件当场立、自助立、网上立，坚决防止立案难反弹回潮。法院敞开大门，但不能唱独角戏，必须坚持和发展新时代“枫桥经验”，融入党委领导的社会治理体系，依靠人民群众和社会组织有效预防化解矛盾纠纷。各地法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，加强人民调解、行政调解、司法调解联动，非诉讼和诉讼对接，充分发挥人民法院调解平台在线化解纠纷功能，让人民内部矛盾能够更快更有效化解。云南、青海、宁夏、新疆和兵团等法院创新民族特色调解机制，维护各族群众合法权益，促进民族团结。浙江法院总结推广普陀、安吉做法，积极参与社会治理大格局，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。
建立一站式多元解纷和诉讼服务机制。推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，在诉讼服务中心建立调解、速裁、快审一站式解纷机制，为实现公平正义提速。全国法院诉讼服务中心化解案件849.7万件，其中速裁快审案件平均审理周期较一审民商事案件缩短49.2%。畅通诉讼服务渠道，决不让群众无处申诉，决不许对群众诉求置之不理。在诉讼服务中心提供一站通办、一网通办、一号通办的诉讼服务，江西、湖南等地法院在乡村社区设置自助诉讼服务设施，让群众参与诉讼更加便捷。
推广跨域立案诉讼服务。在全国范围全面推开跨域立案诉讼服务，当事人可以就近选择法院提交立案申请，减少往来奔波。京津冀、长三角、珠三角地区率先实现跨域立案域内全贯通，全国中级、基层法院和海事法院实现跨域立案服务全覆盖，“家门口起诉”新模式有效解决群众异地诉讼不便问题。
立足城乡基层化解纠纷。充分发挥全国10759个人民法庭作用，积极参与县域基层治理，共调解、审结案件473.1万件。延安、寻乌、两当等地人民法庭坚持群众说事、民事直说、法官说法，及时化解矛盾纠纷，服务乡村振兴。“马背法庭”“背篓法官”跋山涉水，深入田间地头、百姓家中，努力做到哪里有司法需求，人民法庭司法服务就跟进到哪里。
五、巩固“基本解决执行难”成果，保持执行工作高水平运行
如期实现“基本解决执行难”目标之后，人民法院咬定青山不放松，不断巩固“基本解决执行难”成果，朝着切实解决执行难目标迈进。2019年，全国法院共受理执行案件1041.4万件，执结954.7万件，执行到位金额1.7万亿元，同比分别上升17.4%、22.4%和10.8%，各项执行指标稳中有进，中国特色执行制度、机制和模式更加健全。
深化综合治理、源头治理。认真贯彻中央全面依法治国委员会2019年“1号文件”，推动完善跨部门系统监管和联合惩戒机制，巩固拓展综合治理执行难格局。河北、江西、河南、陕西等地全面依法治省委员会制定贯彻落实意见，湖南省人大常委会专门出台文件，支持法院切实解决执行难。认真落实代表审议意见，制定实施执行工作五年发展纲要，健全长效机制，确保攻坚之后标准不降、力度不减。制定律师参与执行意见，充分发挥专业力量作用。按照全国人大常委会部署，配合开展民事强制执行法立法工作，推动健全中国特色执行法律制度。
强化善意执行、文明执行。坚持依法严格公正执行，坚决打击逃避、抗拒执行行为，保障胜诉当事人合法权益。制定强化善意文明执行意见，优化查封、变价等措施，最大限度降低对企业生产经营的影响。对资金链暂时断裂但仍有发展潜力、存在救治可能的企业，引导通过和解分期履行、兼并重组等方式执行。建立信用惩戒分级管理和失信修复等机制，严格失信惩戒程序条件，精准实施信用惩戒。依法及时删除失信名单208.3万人次，同比上升19.3%。转变执行工作理念，由过去的惩戒为主变为惩戒与激励并重，浙江宁波、福建宁德等法院推行自动履行正向激励机制，促进自动履行率大幅提升，营造了褒扬守信的社会氛围。
加大力度解决群众反映强烈的问题。针对涉民生、金融、拖欠民营企业账款等案件，集中开展专项执行行动。集中执行期间，全国法院执结涉民生案件21万件，执行到位金额98亿元，让人民群众获得感更加充实。执结涉金融案件47万件，执行到位金额2000亿元。执结拖欠民营企业账款案件5870件，执行到位金额127亿元，切实保护民营企业、中小企业合法权益。
六、深化司法体制改革和智慧法院建设，不断提高司法质量、效率和公信力
公正与效率是人民法院永恒的价值追求。面对全球范围内案件尤其民商事案件持续较快增长趋势，中国法院要提供自己的解决方案。我们既不能走不断扩编增员的路子，更不能走限制立案、选择立案、拒绝群众诉求的路子，必须靠深化司法改革、建设智慧法院，加快推进审判体系和审判能力现代化。
深化司法体制综合配套改革。贯彻政法领域全面深化改革实施意见，发布人民法院第五个五年改革纲要，促进各项改革系统集成、协同高效。贯彻新修订的人民法院组织法和法官法，健全配套机制，推动中国特色社会主义司法制度优势转化为治理效能。落实人民陪审员法，扩大参审范围，全国陪审员参审案件340.7万件。根据全国人大常委会授权，在15个省份20个城市开展民事诉讼程序繁简分流改革试点，通过制度创新激发司法效能，满足群众多元、高效、便捷的纠纷解决需求。
全面落实司法责任制。健全有序放权、科学配权、规范用权、严格限权的审判权力运行体系，制定审判权力和责任清单，明确院庭长、审判组织、法官的权限和责任，压实院庭长审判监督管理职责，做到有权必有责、用权必担责、失职必问责、滥权必追责。充分发挥司法解释、指导性案例作用，推行类案与关联案件强制检索机制，完善审判委员会工作机制，促进裁判尺度统一。深化法官员额制改革，加强法官遴选工作，健全法官员额省级统筹、动态调整和交流退出机制，做到有进有出、优胜劣汰。山西、内蒙古、重庆等地落实落细履职保障政策，激励法官秉公办案、公正司法。
探索互联网司法新模式。发挥北京、杭州、广州互联网法院“引领”作用，推广“网上案件网上审理”，完善在线诉讼规则，让群众享受在线诉讼便利。全面推广“中国移动微法院”，推动电子诉讼服务向移动端发展，引领世界移动电子诉讼发展潮流。审理涉及“直播带货”等案件，明确网络空间行为规范、权利边界和责任；审理“暗刷流量”等互联网违法案件，促进网络空间治理法治化。在乌镇举办世界互联网法治论坛，深化互联网司法国际合作，推动构建网络空间命运共同体。
推动大数据、区块链等技术深度应用。深化司法大数据应用，完成专题报告806份，为治理高空抛物坠物、保护妇女儿童权益等提供参考。建成全国统一司法区块链平台，创新在线存证方式，推动解决电子证据取证难、存证难、认证难问题。在执行中应用区块链智能合约技术，提高执行规范化水平。推广庭审语音识别、文书智能纠错、“法信”智能推送等应用，为法官办案、群众诉讼提供智能辅助。
深化阳光司法。截至今年4月，中国裁判文书网公布文书9195万份，中国审判流程信息公开网向当事人公开案件2900万件，公开信息15亿项，让公平正义经得起围观。中国庭审公开网直播案件696万件，观看量237亿人次，在线旁听庭审成为群众尊法学法守法用法新平台。经过多年实践，开放动态透明便民的阳光司法机制更趋成熟定型，丰富发展了社会主义法治文明。
司法改革和智慧法院作为人民法院审判体系和审判能力现代化的“车之两轮、鸟之双翼”，有力提升了审判质效。2019年，全国法院法官人均办案228件，同比增长13.4%；各类案件一审后当事人服判息诉率89.2%，二审后达到98.2%；涉诉信访总量、涉诉进京访同比分别下降13.3%和40%；互联网法院案件平均审理周期42天，比传统模式缩短57.1%。
七、坚持革命化、正规化、专业化、职业化方向，大力加强人民法院队伍建设
始终把党的政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作，牢牢坚持党对司法工作的绝对领导。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，接受深刻思想政治洗礼，引导广大干警牢记初心使命、忠诚履职担当。认真落实《中国共产党政法工作条例》，把党的领导贯彻到人民法院工作各方面和全过程。坚持抓党建带队建促审判，努力创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。认真接受中央巡视，狠抓问题整改。深入开展向邹碧华学习活动，全国法院涌现出李庆军等一批新时代司法为民、公正司法的先进典型，532个集体、661名个人受到中央有关部门表彰，北京法院宋鱼水、辽宁法院谭彦、黑龙江法院孙波、上海法院邹碧华、福建法院黄志丽被授予“最美奋斗者”称号，他们以忠诚乃至生命诠释了人民法官的初心。
不断加强司法能力建设。培训干警61.5万人次。创新法治人才培养机制，深化同高校合作，积极参与中国政法实务大讲堂专题讲座，促进司法实践与教学科研紧密结合。选派851名法官参加涉外培训交流，培养专业化涉外司法人才。加强基层基础建设，改善基层工作条件，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区法院建设和人才培养支持力度。培养双语法官1345人，内蒙古、西藏、青海、新疆等法院积极参与“双语法律文化出版工程”，更好满足民族地区群众司法需求。
持之以恒正风肃纪。严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神，切实解决困扰基层的形式主义、官僚主义问题。结合主题教育开展深化突出问题集中整治，切实解决“灯下黑”问题。严格落实“一岗双责”，让失责必问成为常态。坚持刀刃向内，以零容忍态度严惩司法腐败，坚决清除害群之马。最高人民法院查处本院违纪违法干警11人，各级法院查处利用审判执行权违纪违法干警1374人，其中追究刑事责任115人。针对违规过问案件、违反任职回避、充当诉讼掮客、亲友隐名代理等影响司法廉洁的突出问题，深入自查自纠，全面彻底整改。深入开展警示教育，以违纪违法案件为反面教材，深刻汲取教训，举一反三，堵塞漏洞，健全机制，营造风清气正的司法环境。
八、自觉接受监督，加强和改进人民法院工作
依法接受人大监督，认真落实十三届全国人大二次会议决议和代表提出的意见建议，逐项细化分工，加强跟踪督办。认真落实全国人大常委会关于解决执行难情况专项报告的审议意见，并专门报告落实情况。向全国人大常委会专题报告刑事审判工作情况，根据审议意见，推进新时代刑事审判工作发展。认真办理代表建议355件，办理日常建议395件，全程密切沟通，充分采纳代表意见。邀请全国人大代表视察法院、参加会议、旁听庭审等活动1492人次，专门邀请代表共同开展长江、黄河流域生态环境司法保护调研。认真接受民主监督，办理政协提案173件，走访接待全国政协委员180人次；加强与民主党派、工商联和无党派人士沟通，广泛听取意见。深入贯彻监察法，自觉接受监察机关对法院工作人员进行监督。依法接受检察机关诉讼监督，公正审理抗诉案件，认真办理检察建议。广泛接受社会监督，积极开展特约监督员、特邀咨询员、专家学者调研座谈、列席审委会等活动。加强与新闻媒体互动，深入开展全媒体直播活动，主动接受舆论监督。
各位代表，人民法院工作的发展进步，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。人民法院工作成绩的取得，是全国人大及其常委会有力监督，国务院大力支持，全国政协民主监督，国家监察委员会、最高人民检察院监督，各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士民主监督，地方各级党政机关、全国人大代表、全国政协委员、社会各界和广大人民群众关心支持帮助的结果。在此，我代表最高人民法院表示衷心的感谢!
我们清醒认识到，人民法院工作还存在不少问题：一是司法理念、司法能力与新时代新要求相比还存在较大差距，应对风险挑战、服务高质量发展等方面能力还需加强。二是对经济社会发展给司法带来的新情况新问题研究不够，出现一些案件裁判尺度不统一问题。三是司法体制综合配套改革存在落实不到位情况，审判管理制度和审判权力运行监督制约机制不够健全。四是知识产权、互联网、涉外等领域高素质专业化审判人才短缺，人才培养机制有待改进。五是司法作风不正、司法腐败问题时有发生，有的干警以案谋私、权钱交易甚至充当黑恶势力“保护伞”，党风廉政建设和反腐败斗争任务依然艰巨繁重。六是一些法院人案矛盾突出、办案压力大，一些边远地区基层法院招人难、留人难问题突出。对这些问题，我们将在党的领导下采取有力措施，切实加以解决。
下一阶段工作安排
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击，对国际国内形势带来前所未有的重大影响，我国发展面临的挑战前所未有，司法工作面临的挑战也前所未有，任务十分艰巨繁重。人民法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央政法工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记主持中央政治局常委会会议听取最高人民法院党组工作汇报时的重要讲话精神，认真落实本次大会决议，胸怀中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，坚持党对司法工作的绝对领导，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，善于化危为机，充分履行职责，依法维护经济发展和社会稳定大局，为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会提供有力司法服务和保障。
一是着力服务保障常态化疫情防控和全面恢复经济社会秩序。在常态化疫情防控中做好司法应对，依法保障人民生命安全和身体健康，充分发挥司法促发展、稳预期、保民生的作用，依法保障国家惠企政策有效落实，精准服务做好“六稳”工作、落实“六保”任务。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，注重运用调解、执行和解等方式妥善化解因疫情引发的矛盾纠纷，在法治轨道上保障常态化疫情防控。依法准确适用不可抗力规则，合理平衡当事人利益，引导各方共担风险、共克时艰。坚持善意文明执行理念，坚决杜绝超标的查封、乱查封，有效运用“活封”措施，尽最大可能保持企业财产运营价值。通过破产重整、和解等程序帮助企业化解危机、脱困重生。充分运用司法手段，尽最大努力保企业特别是中小微企业生存，保障和促进就业。依法妥善化解投资消费、新型基建等领域纠纷，为实施扩大内需战略营造良好法治环境。依法打击恶意逃废债行为。依法公正高效审理各类涉外案件，服务扩大对外开放和共建“一带一路”高质量发展，支持海南自由贸易港建设。深化国际司法交流合作，推动全球抗疫法治合作，服务构建人类命运共同体。中国法院将严格遵守国际法和公认的国际关系基本原则，坚决捍卫我国司法主权和国家安全。
二是着力服务更高水平的平安中国建设。严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。依法惩治影响常态化疫情防控各类犯罪，坚决维护国家安全、生物安全、生态安全、公共卫生安全和社会稳定。立足司法职能推动健全公共卫生体系，强化和完善公共卫生法治保障。依法惩治职务犯罪，服务一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严惩公共安全、民生保障等领域犯罪，加强新型犯罪问题研究应对。强化人权司法保障，依法保障律师执业权利。深化扫黑除恶专项斗争，依法公正高效审理涉黑涉恶犯罪案件，让每一起案件都经得起法律和历史检验，让人民群众收获更多安全感。
三是着力服务经济高质量发展。紧扣决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会目标任务完善司法政策。严惩“三农”领域各类犯罪，深化法治扶贫，强化消费扶贫、就业扶贫、产业扶贫司法保障，加强金融、环境资源等案件审判，为打好三大攻坚战提供有力司法服务。推广北京、上海等地法院做法，积极营造更加稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。加强产权和知识产权司法保护，保护商业秘密。加强数据权利和个人信息安全保护，严惩泄露、倒卖等侵犯公民个人信息犯罪，服务数字经济健康发展。完善司法服务政策举措，为京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展、西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、成渝地区双城经济圈建设等提供高水平司法服务。
四是着力加强民生司法保障。认真贯彻实施审议通过后的民法典，全面清理民事司法解释，制定新的配套司法解释，加强学习培训，提升民事司法能力和水平依法保护民事主体合法权益，调整民事关系，维护社会和经济秩序。坚持把社会主义核心价值观要求融入司法审判，落实“谁执法谁普法”要求，弘扬正风正气。执行工作永远在路上，健全切实解决执行难长效机制，强化公正规范文明执行。积极参与市域社会治理，发挥人民法庭作用，服务法治乡村建设。依法维护国防利益，保障军人军属、退役军人合法权益。坚持以人民呼声为第一信号，不断解决群众关注的难点堵点痛点问题。加强妇女儿童、老年人、残疾人等的司法保护。坚决依法纠正就业中地域、性别等歧视，坚决依法纠正违反法律规定解除新冠肺炎患者劳动合同关系的行为，依法治理农民工欠薪问题，维护劳动者公平就业权利。
五是着力推进审判体系和审判能力现代化。认真实施人民法院贯彻落实党的十九届四中全会精神的意见，提升司法促进治理体系和治理能力现代化效能。加强改革“回头看”，巩固改革成果，认真落实深化司法责任制综合配套改革意见，加强对下指导，提升改革成效。深化民事诉讼程序繁简分流改革。优化行政诉讼庭审程序。全面提升一站式多元解纷和诉讼服务实效。研究新情况解决新问题，推进裁判尺度统一。深化司法公开。巩固拓展疫情期间智慧法院建设应用成果，完善互联网司法模式。
六是着力建设忠诚干净担当的过硬法院队伍。加强人民法院党的政治建设，巩固深化主题教育成果，强化人才培养和队伍管理，锻造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的高素质队伍。强化基层基础建设，支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区法院发展。认真抓好巡视整改落实。自觉接受人大监督、民主监督和各方面监督。夯实全面从严治党主体责任，坚决破除形式主义、官僚主义，严格执行防止外部和内部人员干预过问司法“三个规定”等铁规禁令，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无法藏身，扎实开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育，以零容忍态度严惩司法腐败，把“严”的主基调长期坚持下去，以廉洁司法确保公正司法。发扬斗争精神，增强斗争本领，以司法担当化解矛盾纠纷，以公正司法实现公平正义。
各位代表，做好今年人民法院工作，责任重大，使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实履行宪法法律赋予的职责，坚定信心，迎难而上，埋头苦干，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!
(新华社北京6月1日电)
《 人民日报 》( 2020年06月02日 02 版)