我国要构建社会主义市场经济条件下文章列表:

• 1、中国式现代化必须坚持中国共产党领导
• 2、全面建设社会主义现代化国家必须牢牢把握的重大原则
• 3、中央经济工作会议在北京举行 习近平李克强李强作重要讲话 赵乐际王沪宁韩正蔡奇丁薛祥李希出席会议
• 4、全面依法治国要坚持以人民为中心
• 5、专访高瑞东：建立强大的制造业是实现共同富裕的关键

中国式现代化必须坚持中国共产党领导

作者：郭庆松（上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副主任、上海应用技术大学党委书记）

习近平总书记在党的二十大报告中深刻指出，“中国式现代化的本质要求是：坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态”。这一重大论断为我们以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供了清晰的理论和实践指南。这其中，坚持中国共产党领导居于首要位置。中国共产党是中国式现代化理论和实践的开创者和领导者，是中国式现代化各项事业的统领者和开拓者，中国式现代化必须坚持中国共产党领导。

党的二十大报告指出：“中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。”报告同时从人口规模、共同富裕、两个文明、人与自然和谐共生、和平发展五个角度进一步诠释了中国式现代化的中国特色。实际上，这些中国特色从根源上讲，还是在于中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化。在当代中国最大的国情就是中国共产党领导，这也是最为重要的中国特色。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量，中国共产党领导确保中国式现代化的社会主义性质。

近代以后，实现中华民族伟大复兴和中国的现代化，是中国人民矢志不移的梦想和追求。但在中国共产党诞生之前，没有任何政治力量能承担起这一历史使命。中国共产党的成立，解决了中国现代化事业的领导力量问题，为中国现代化指明了正确方向、制定了不同阶段的奋斗目标、开辟了符合中国实际的发展道路。一百多年来，我们党团结带领中国人民，浴血奋战、百折不挠，创造了新民主主义革命的伟大成就；自力更生、发愤图强，创造了社会主义革命和建设的伟大成就；解放思想、锐意进取，创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，自信自强、守正创新，创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。在长期探索和实践基础上，经过党的十八大以来在理论和实践上的创新突破，我们党成功推进和拓展了中国式现代化，中国共产党和中国人民正信心百倍推进中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。历史充分证明，没有中国共产党，就没有中华民族伟大复兴，就不可能实现中国的现代化。中国共产党领导是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的根本保证。

秉持马克思主义政党的根本属性，中国共产党始终代表最广大人民根本利益，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。只有在党的领导下的举旗定向，才能确保中国式现代化的社会主义性质不动摇；只有在党的领导下的凝心聚力，才能确保在社会主义旗帜下最大限度地汇聚全党全国各族人民的磅礴伟力；只有在党的领导下的攻无不克，才能确保在社会主义道路上从容应对和战胜现代化发展中的各种艰难险阻。一句话，只有中国共产党领导，中国人民才能从精神上由被动转为主动，找到适合自身的社会主义现代化道路。

坚持和加强党的全面领导，既是党的百年奋斗历史经验的总结，又是马克思主义政党执政规律的揭示，还是建设社会主义现代化国家的客观要求。治理好我们这个世界上最大的政党和人口最多的国家，特别是在这样的党情国情以及当下纷繁复杂的世情下推进中国式现代化，坚持和加强党的全面领导至关重要。锚定中国式现代化，坚持和加强党的全面领导，就要坚持党对一切工作的领导，坚持和加强党中央集中统一领导，坚持民主集中制，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导落实到中国式现代化各领域各方面各环节，进一步提高党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我国社会主义现代化建设正确方向，确保中国式现代化拥有团结奋斗的坚强的政治基础、思想基础、群众基础、社会基础。

在推进中国式现代化的历史进程中，党的领导是全面的、系统的、整体的。毛泽东同志指出：“工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的”。邓小平同志强调：在中国这样的大国，要把几亿人口的思想和力量统一起来建设社会主义，没有一个由具有高度觉悟性、纪律性和自我牺牲精神的党员组成的能够真正代表和团结人民群众的党，没有这样一个党的统一领导，是不可能设想的，那就只会四分五裂，一事无成。习近平总书记更是一针见血地指出，“党政军民学、东西南北中，党是领导一切的”，“在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的‘帅’，车马炮各展其长，一盘棋大局分明”。中国式现代化需要坚持和加强党的全面领导，过去是、现在是、将来也是根本要求。

二、以党的全面领导统领党和国家事业发展

中国式现代化必须牢牢把握的“五个坚持”重大原则构成了中国式现代化推进的逻辑体系和完整结构，同时也指明了党和国家各项事业发展的实践路径和重大举措，这其中起统领作用的是坚持和加强党的全面领导。可以说，中国共产党不仅科学擘画了中国式现代化的宏伟蓝图，而且一以贯之地接力推进党和国家各项事业发展。

道路关乎党的命运和国家前途，关乎民族复兴和人民幸福。中国特色社会主义道路是党和人民在长期实践中开辟出来的正确道路，是推进中国式现代化的人间正道。推进党和国家事业发展之所以要坚持中国特色社会主义道路，关键在于这条道路既坚持了科学社会主义的基本原则，又根据我国实际和时代特征赋予其鲜明的中国特色。可以说，只有以党的全面领导为统领，我们才能坚持中国特色社会主义道路不动摇，并不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，坚持把中国发展进步的命运始终牢牢掌握在自己手中，这是确保中国式现代化创造人民美好生活、全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的必然路径。

人民是历史的主人和真正的英雄，这是马克思主义的基本观点。中国共产党领航中国式现代化，主要目的就是为了人民幸福和民族复兴；坚持以人民为中心的发展思想，一切为了人民、一切依靠人民、与群众建立血肉联系，这是中国共产党推进中国式现代化的根本价值立场，也是全面建设社会主义现代化国家的根本价值取向。从“全心全意为人民服务”到“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，这是中国式现代化不变的发展理念、不变的人民情怀。在党和国家事业推进进程中，只有以党的全面领导为统领，才能让现代化成果更多更公平惠及全体人民，确保我们在发展中更好地保障和改善民生，在收入分配、就业优先、社会保障、健康中国等诸多方面完善政策、健全机制，尽力而为、量力而行，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。

改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招。依靠全面深化改革开放，新时代党和国家事业取得了历史性成就、发生了历史性变革，中国式现代化呈现出无比辉煌的光明前景。新征程上，只有以党的全面领导为统领，才能确保我们坚持社会主义市场经济的改革方向，按照贯彻新发展理念和构建新发展格局的要求，全面深入推进改革创新以破解体制机制障碍和助力国内大循环，坚定不移推进高水平对外开放以稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放和促进国际国内双循环，以更大的力度完善中国特色社会主义制度、以更好的效度推进国家治理体系和治理能力现代化，将社会主义制度优势转化为现代国家治理效能，以制度优势、治理效能体现中国式现代化自身独特的优势。

敢于斗争是中国共产党人的鲜明品格和精神风骨，敢于斗争、敢于胜利是党和人民不可战胜的强大精神力量。党和人民所取得的中国式现代化的一切成就，不是天上掉下来的，不是别人恩赐的，而是通过党和人民不断斗争取得的。审时度势，中国式现代化已经走到了“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的关键时期，我们所遭遇的矛盾无论在内容上还是在形式上都是过去所无法比拟的，这就需要我们以党的全面领导为统领，锤炼“咬定青山不放松”的斗争精神，练就“踏平坎坷成大道”的斗争本领，锻造“乱云飞渡仍从容”的斗争艺术，积极主动投身到中国式现代化这场伟大斗争的实践中，在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争中坚定历史自信、增强历史自觉、掌握历史主动。

来源： 《红旗文稿》2022/22

全面建设社会主义现代化国家必须牢牢把握的重大原则

全面建设社会主义现代化国家，是我们党孜孜以求的历史宏愿，是一项伟大而艰巨的事业。习近平总书记所作的党的二十大报告着眼全面建成社会主义现代化强国的宏伟目标和战略安排，鲜明提出前进道路上必须牢牢把握的5条重大原则，为全面建设社会主义现代化国家提供了根本遵循。这些重大原则，是在全面总结党的百年奋斗历史经验特别是中国特色社会主义发展实践经验、深刻把握我国发展新的历史特点、统筹考虑当前和今后一个时期发展目标的基础上提出来的，内涵丰富、意义重大，是一个有机统一的整体。我们必须认真学习、深刻领会、整体把握，不折不扣贯彻落实到全面建设社会主义现代化国家全过程各方面。

坚持和加强党的全面领导，确保我国社会主义现代化建设正确方向

党的二十大报告把“坚持和加强党的全面领导”作为5条重大原则中占统领地位的首要原则，充分体现了对马克思主义建党学说和国家学说、对社会主义现代化建设规律的深刻把握和自觉运用。新征程上，必须始终坚持和加强党的全面领导，确保全党全国拥有团结奋斗的强大政治凝聚力、发展自信心，集聚起万众一心、共克时艰的磅礴力量，形成风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨。

（一）中国共产党领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量。中国人民和中华民族之所以能够扭转近代以后的历史命运、取得今天的伟大成就，最根本的是有中国共产党的坚强领导。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大政治勇气和强烈责任担当，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。历史和现实都证明，没有中国共产党，就没有新中国，就没有中华民族伟大复兴。坚持和加强党的全面领导，关系党和国家前途命运，我们的全部事业都建立在这个基础之上，都根植于这个最本质特征和最大优势。在坚持党的领导这个重大原则问题上，绝不能有丝毫含糊和动摇，绝不能犯原则性、方向性甚至颠覆性错误。

（二）坚持和加强党的全面领导，最根本的是深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。“两个确立”是新时代十年来我们党取得的最重要的政治成果。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把加强党的集中统一领导作为全党共同的政治责任，系统完善党的领导制度体系，使全党思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强。正是因为有习近平总书记掌舵领航，全党才有了顶梁柱，14亿多人民才有了主心骨；正是因为有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，全党全国各族人民才有了思想上的“定盘星”、行动上的“指南针”。“两个维护”本质上是维护党和国家的最高利益，必须把对“两个确立”决定性意义的深刻领悟切实转化为坚决做到“两个维护”的高度自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（三）坚持和加强党的全面领导，必须把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节。党的领导是全面的、系统的、整体的，是对各类机构、各种组织、各项事业的全覆盖领导，是对各个地方、各个领域、各个方面工作的全方位领导，是对改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的全过程领导。党的十八大以来，习近平总书记对坚持和加强党的全面领导旗帜鲜明、充满自信，无论哪个领域、哪方面工作，都从加强党的全面领导抓起。实践告诉我们，坚持和加强党中央集中统一领导是做好党和国家工作的根本保证，是我国政治清明、经济发展、民族团结、社会稳定的根本点。坚持和加强党的全面领导，归根到底就是要充分发挥党的领导政治优势，推动党对社会主义现代化的领导在职能配置上更加科学合理、在体制机制上更加完备完善、在运行管理上更加高效，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保全党在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，步调一致向前进。

坚持中国特色社会主义道路，始终把国家和民族发展放在自己力量的基点上

道路决定命运，道路就是党的生命。党的二十大报告将“坚持中国特色社会主义道路”作为全面建设社会主义现代化国家的一条重大原则，充分体现了我们党道不变、志不改的坚定决心。我们必须深刻领悟中国特色社会主义道路的正确性，坚定不移走中国特色社会主义这条唯一正确的道路。

（一）走自己的路，是党的全部理论和实践的立足点。习近平总书记深刻指出：“一切成功发展振兴的民族，都是找到了适合自己实际的道路的民族。”在革命、建设、改革各个历史时期，我们党坚持从我国国情出发，探索并形成符合中国实际的正确道路，这是党的事业不断从胜利走向胜利的真谛。党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就，就是成功开辟了实现中华民族伟大复兴的正确道路，这就是中国特色社会主义道路。中国特色社会主义道路不是从天上掉下来的，而是在改革开放40多年的伟大实践中走出来的，是在新中国成立70多年的持续探索中走出来的，是在对近代以来180多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的，是在对中华民族5000多年悠久文明的传承中走出来的。这条道路符合中国实际、反映中国人民意愿、适应时代发展要求，不仅走得对、走得通，而且走得稳、走得好。无论遇到什么风浪，在坚持中国特色社会主义道路这个根本问题上必须一以贯之，决不因各种杂音噪音而改弦更张。

（二）中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路。“鞋子合不合脚，自己穿了才知道。”中国特色社会主义道路，既坚持以经济建设为中心，又全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设以及其他各方面建设；既坚持四项基本原则，又坚持改革开放；既不断解放和发展生产力，又逐步实现全体人民共同富裕、促进人的全面发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央准确把握中国特色社会主义历史新方位、时代新变化、实践新要求，科学回答了当今时代和当代中国发展提出的一系列重大理论和实践问题，创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。实践证明，只有中国特色社会主义道路而没有别的道路，能够引领中国进步、增进人民福祉、实现民族复兴。这条道路我们看准了、认定了，必须坚定不移走下去，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，真正做到“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”。

（三）坚定不移走中国特色社会主义道路。找到一条好的道路不容易，走好这条道路更不容易。我们党坚持和发展中国特色社会主义，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，成功走出了中国式现代化道路，创造了人类文明新形态，从根本上改变了中国人民前途命运，也为解决人类面临的共同问题提供了更多更好的中国智慧、中国方案、中国力量。脚踏中华大地，传承中华文明，走符合中国国情的正确道路，党和人民就具有无比广阔的舞台，具有无比深厚的历史底蕴，具有无比强大的前进定力。当前，我们已经迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，我们党团结带领人民坚持中国道路的决心信心更加坚定，坚持中国道路的实力能力更为坚实。面向未来，必须坚持独立自主、自力更生，把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中，毫不动摇沿着中国特色社会主义道路这条创造人民美好生活、实现中华民族伟大复兴的康庄大道奋勇前进。只要我们既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，就一定能够把我国建设成为综合国力和国际影响力领先的社会主义现代化强国。

坚持以人民为中心的发展思想，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民

民心是最大的政治，正义是最强的力量。党的二十大报告确定了“坚持以人民为中心的发展思想”的重大原则，这是由我们党的根本宗旨、我国经济社会发展的根本目的决定的。新征程上，我们必须坚持尊重社会发展规律和尊重人民历史主体地位的一致性、为崇高理想奋斗和为最广大人民谋利益的一致性、完成党的各项工作和实现人民利益的一致性，努力为人民创造更美好、更幸福的生活。

（一）坚持发展为了人民，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民是党执政兴国的最大底气。我们党没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益，这是我们党立于不败之地的根本所在。我们党干革命、搞建设、抓改革，都是为人民谋利益、让人民过上好日子；推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴，同样是为了人民的根本利益。现在，人民对美好生活的向往更加强烈，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。江山就是人民、人民就是江山，必须始终把人民放在心中最高位置，始终全心全意为人民服务，始终与人民有福同享、有难同当，有盐同咸、无盐同淡，始终为人民利益和幸福而努力奋斗。

（二）坚持发展依靠人民，紧紧依靠人民创造历史伟业。人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。在革命、建设、改革的伟大历史进程中，我们党紧紧依靠人民跨过了一道又一道沟坎、取得了一个又一个胜利。新民主主义革命时期，人民群众是党和人民军队的铜墙铁壁；社会主义革命和建设的伟大成就是人民群众干出来的；改革开放的历史伟剧是亿万群众主演的；中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的。无论遇到任何困难和挑战，只要有人民的支持和参与，党就能够一往无前、无往不胜。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。必须坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，始终同人民想在一起、干在一起，充分调动广大人民的积极性、主动性、创造性，发挥亿万人民的创造伟力。

（三）坚持发展成果由人民共享，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。我们党始终带领人民为创造美好生活、实现共同富裕而不懈奋斗。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，团结带领人民完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现了第一个百年奋斗目标，深入贯彻以人民为中心的发展思想，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，人民生活全方位改善，共同富裕取得新成效。现在，我们已经到了扎实推动全体人民共同富裕的历史阶段。党的二十大进一步明确了到2035年“人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的目标，反映了社会主义的本质要求，体现了以人民为中心的根本立场。新征程上，必须坚持在发展中保障和改善民生，维护人民根本利益，持续增进民生福祉，提高人民生活品质，更加关注人民群众“柴米油盐”的烦恼、“衣食住行”的需求、“酸甜苦辣”的倾诉，解决好人民群众急难愁盼问题，扎实推进全体人民共同富裕。

坚持深化改革开放，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力

改革开放是我们党的一次伟大觉醒，是中国人民和中华民族发展史上的一次伟大革命。党的二十大报告明确提出“坚持深化改革开放”的重大原则，这是更好统筹国内国际两个大局、进一步解放和发展社会生产力的必然要求。我们必须解放思想、与时俱进，将改革开放进行到底。

（一）改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是决定当代中国命运的关键一招。党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设的新时期，我们党团结带领全国各族人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，坚持改革改革再改革、开放开放再开放，我国取得了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高举改革开放伟大旗帜，坚持改革正确方向，开创了我国改革开放新局面，党和国家事业发生了全方位、开创性、深层次、根本性变革，全面深化改革已经成为当代中国最鲜明的特色，扩大对外开放已经成为当代中国最鲜明的标识。我们必须深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，持续增强发展动力和活力。

（二）推进国家治理体系和治理能力现代化，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。改革是解放和发展我国社会生产力的关键，是推动国家发展的根本动力。改革开放40多年来，从开启新时期到跨入新世纪，从站上新起点到进入新时代，我们党解放思想、实事求是，坚持守正创新，大胆地试、勇敢地改，干出了一片新天地。党的十八大以来，我们党以巨大的政治勇气全面深化改革，打响了改革攻坚战，啃下了不少硬骨头，闯过了不少激流险滩，改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的局面。党的二十大把“改革开放迈出新步伐，国家治理体系和治理能力现代化深入推进”作为未来5年的主要目标任务之一，明确了深化改革开放的任务书和路线图。我们必须围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，以更大的勇气、更有力的举措推动更深层次改革。尤其是围绕构建高水平社会主义市场经济体制，坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，以深化改革激发发展活力。

（三）推进高水平对外开放，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。习近平总书记强调：“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大！”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央实施更加主动的开放战略，推动共建“一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台，我国货物贸易总额居世界第一，吸引外资和对外投资居世界前列。开放带来进步，封闭必然落后。我国过去经济发展是在开放条件下取得的，未来经济发展也必须在更加开放的条件下进行。构建新发展格局是开放的国内国际双循环，我们必须坚持对外开放的基本国策，依托我国超大规模市场优势，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动共建“一带一路”高质量发展，以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势。

坚持发扬斗争精神，依靠顽强斗争打开事业发展新天地

党的二十大报告深刻把握党的事业发展和自身建设规律，提出“坚持发扬斗争精神”的重大原则，深刻揭示了我们党永葆旺盛生机活力的基因密码。我们必须清醒认识进行伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持底线思维，增强忧患意识，全力战胜前进道路上各种困难和挑战。

（一）敢于斗争、敢于胜利，是党和人民不可战胜的强大精神力量。社会是在矛盾运动中前进的，矛盾无时不在、无处不有，有矛盾就会有斗争。党和人民取得的一切成就，不是别人恩赐的，而是通过不断斗争取得的。建立中国共产党、成立中华人民共和国、实行改革开放、推进新时代中国特色社会主义事业，都是在斗争中诞生、在斗争中发展、在斗争中壮大的。为了人民、国家、民族，无论敌人如何强大、道路如何艰险、挑战如何严峻，我们党总是绝不畏惧、绝不退缩，不怕牺牲、百折不挠。新时代坚持和发展中国特色社会主义是一项长期而艰巨的历史任务，我们党要团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必须敢于斗争、善于斗争。

（二）我们党依靠斗争创造历史，更要依靠斗争赢得未来。新时代十年来，面对影响党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的突出矛盾和问题，以习近平同志为核心的党中央审时度势、果敢抉择，锐意进取、迎难而上，义无反顾进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情这场大战大考，在习近平总书记亲自指挥、亲自部署下，打响了一场抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大积极成果。历史和现实告诉我们，对危及党的执政地位、国家政权稳定，危害国家核心利益，危害人民根本利益，有可能迟滞甚至打断中华民族伟大复兴进程的重大风险挑战，必须以敢于同任何强大敌人作斗争而不为任何强大敌人所吓阻的志气、骨气、底气进行坚决斗争，不信邪、不怕鬼、不怕压，在斗争中求得生存、获得发展、赢得胜利。

（三）不断夺取新时代伟大斗争新胜利。当前，世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局相互激荡，新矛盾和旧问题彼此交织，有形斗争和无形较量轮番博弈，可以预见的风险和不可预见的挑战接踵而至，我们面临的风险和考验一点也不会比过去少，只会越来越复杂，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。要看到，我们面临的各种斗争不是短期的而是长期的，将伴随实现第二个百年奋斗目标全过程。在重大斗争、强大对手面前，唯有主动迎战、坚决斗争，才有生路出路。我们必须把握新的伟大斗争的历史特点，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，发扬斗争精神，把握斗争方向，坚定斗争意志，勇于战胜一切风险挑战。各级领导干部要加强斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压的能力，平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来，在斗争中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。梁言顺

来源： 人民网－人民日报

中央经济工作会议在北京举行 习近平李克强李强作重要讲话 赵乐际王沪宁韩正蔡奇丁薛祥李希出席会议

新华社北京12月16日电 中央经济工作会议12月15日至16日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。李克强、李强、赵乐际、王沪宁、韩正、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。

习近平在重要讲话中总结2022年经济工作，分析当前经济形势，部署2023年经济工作。李克强对明年经济工作作了部署。李强作总结讲话。

12月15日至16日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。新华社记者 鞠鹏 摄

12月15日至16日，中央经济工作会议在北京举行。国务院总理李克强出席会议并讲话。新华社记者 鞠鹏 摄

12月15日至16日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央政治局常委李强出席会议并讲话。新华社记者 燕雁 摄

会议认为，今年是党和国家历史上极为重要的一年。我们胜利召开党的二十大，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国各族人民迎难而上，砥砺前行，统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，加大宏观调控力度，应对超预期因素冲击，发展质量稳步提升，科技创新成果丰硕，改革开放全面深化，就业物价基本平稳，粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了经济社会大局稳定。成功举办北京冬奥会、冬残奥会。成绩殊为不易，值得倍加珍惜。

会议指出，当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。但要看到，我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，明年经济运行有望总体回升。要坚定做好经济工作的信心。

会议认为，过去5年极不寻常、极不平凡，我们经受了世界变局加快演变、新冠肺炎疫情冲击、国内经济下行等多重考验，有效守护了人民生命安全和身体健康，我国经济大船乘风破浪向前。新时代10年是我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革、转向高质量发展的10年。我们历史性地解决了绝对贫困问题，如期全面建成小康社会，我国发展站在新的更高历史起点上。

会议指出，做好经济工作，必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导；坚持发展是党执政兴国的第一要务，发展必须是高质量发展，完整、准确、全面贯彻新发展理念；坚持稳中求进工作总基调，坚持实事求是、尊重规律、系统观念、底线思维，把实践作为检验各项政策和工作成效的标准；坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”；坚持推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放；坚持推动经济发展在法治轨道上运行，依法保护产权和知识产权，恪守契约精神，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

会议强调，做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

会议要求，明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。

积极的财政政策要加力提效。保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。要加大中央对地方的转移支付力度，推动财力下沉，做好基层“三保”工作。

稳健的货币政策要精准有力。要保持流动性合理充裕，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，强化金融稳定保障体系。

产业政策要发展和安全并举。优化产业政策实施方式，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，着力补强产业链薄弱环节，在落实碳达峰碳中和目标任务过程中锻造新的产业竞争优势。推动“科技－产业－金融”良性循环。

科技政策要聚焦自立自强。要有力统筹教育、科技、人才工作。布局实施一批国家重大科技项目，完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技创新主体地位。提高人才自主培养质量和能力，加快引进高端人才。

社会政策要兜牢民生底线。落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置。及时有效缓解结构性物价上涨给部分困难群众带来的影响。加强新就业形态劳动者权益保障，稳妥推进养老保险全国统筹。推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。完善生育支持政策体系，适时实施渐进式延迟法定退休年龄政策，积极应对人口老龄化少子化。

会议强调，明年经济发展面临的困难挑战很多，要坚持系统观念、守正创新。要更好统筹疫情防控和经济社会发展，因时因势优化疫情防控措施，认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群众的就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症。要更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，坚持以质取胜，以量变的积累实现质变。要更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，通过高质量供给创造有效需求，支持以多种方式和渠道扩大内需。要更好统筹经济政策和其他政策，增强全局观，加强与宏观政策取向一致性评估。要更好统筹国内循环和国际循环，围绕构建新发展格局，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平。要更好统筹当前和长远，既要做好当前工作，又要为今后发展做好衔接。

会议指出，明年经济工作千头万绪，要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作。

一是着力扩大国内需求。要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，加快实施“十四五”重大工程，加强区域间基础设施联通。政策性金融要加大对符合国家发展规划重大项目的融资支持。鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。要继续发挥出口对经济的支撑作用，积极扩大先进技术、重要设备、能源资源等产品进口。

二是加快建设现代化产业体系。围绕制造业重点产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关，保证产业体系自主可控和安全可靠，确保国民经济循环畅通。加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，加快规划建设新型能源体系，提升国家战略物资储备保障能力。实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。提升传统产业在全球产业分工中的地位和竞争力，加快新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广。要大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇，勇于开辟新领域、制胜新赛道。

三是切实落实“两个毫不动摇”。针对社会上对我们是否坚持“两个毫不动摇”的不正确议论，必须亮明态度，毫不含糊。要深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。坚持分类改革方向，处理好国企经济责任和社会责任关系。完善中国特色国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运营。要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。依法保护民营企业产权和企业家权益。各级领导干部要为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。

四是更大力度吸引和利用外资。要推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平。要扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度。要落实好外资企业国民待遇，保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标、标准制定，加大知识产权和外商投资合法权益的保护力度。要积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定和数字经济伙伴关系协定等高标准经贸协议，主动对照相关规则、规制、管理、标准，深化国内相关领域改革。要为外商来华从事贸易投资洽谈提供最大程度的便利，推动外资标志性项目落地建设。

五是有效防范化解重大经济金融风险。要确保房地产市场平稳发展，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足行业合理融资需求，推动行业重组并购，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，同时要坚决依法打击违法犯罪行为。要因城施策，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，探索长租房市场建设。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。要防范化解金融风险，压实各方责任，防止形成区域性、系统性金融风险。加强党中央对金融工作集中统一领导。要防范化解地方政府债务风险，坚决遏制增量、化解存量。

会议指出，要全面推进乡村振兴，坚决防止出现规模性返贫。谋划新一轮全面深化改革。推动共建“一带一路”高质量发展。深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。要推动经济社会发展绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设美丽中国。

会议强调，对于我们这么大的经济体而言，保持经济平稳运行至关重要。要着力稳增长稳就业稳物价，保持经济运行在合理区间。注重围绕市场主体需求施策，完善政策实施方式，增强时效性和精准性。要坚定不移深化改革，更大激发市场活力和社会创造力。尊重市场规律，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，对各类所有制企业一视同仁。要着力发展实体经济，依靠创新培育壮大发展新动能。推动传统产业改造升级，支持战略性新兴产业和现代服务业发展，促进大众创业万众创新纵深发展，最大限度释放全社会的创新创造潜能。要充分挖掘国内市场潜力，提升内需对经济增长的拉动作用。围绕经济发展和民生急需，推动补短板重大项目建设，着力消除制约居民消费的不利因素。加强金融、地方债务风险防控，守住不发生系统性风险的底线。要更大力度推动外贸稳规模、优结构，更大力度促进外资稳存量、扩增量，培育国际经贸合作新增长点。要强化基本公共服务，兜牢基本民生底线，支持引导社会力量增加多元供给，持续增进民生福祉。

会议要求，要准确把握明年经济工作部署要求，敢担当，善作为，察实情，创造性抓好贯彻落实，努力实现明年经济发展主要预期目标，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。要坚定不移深化改革扩大开放，不断增强经济社会发展的动力和活力。要稳妥处置化解重大风险隐患，维护经济金融和社会大局稳定。要按照党中央部署，优化调整疫情防控政策，加强统筹衔接，有序组织实施，顺利渡过流行期，确保平稳转段和社会秩序稳定。要做好岁末年初各项工作，强化市场保供稳价，加强煤电油气运调节，确保群众温暖安全过冬。保障好因疫因灾遇困群众和老弱病残等特殊群体的基本生活，强化安全生产整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。

会议强调，各地区各部门和各级领导干部要把思想和行动统一到党的二十大精神和党中央关于经济工作的决策部署上来。要坚持把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，完善党中央重大决策部署落实机制，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识做好经济工作。新班子要有新气象新作为，加强学习，成为行家里手、内行领导。要坚持真抓实干，求真务实，反对形式主义、官僚主义，科学精准问责，为担当者担当。

会议号召，全党要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，勠力同心、勇毅前行，努力完成经济社会发展目标任务，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新贡献。

党和国家有关领导同志出席会议。

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构和企业、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。

全面依法治国要坚持以人民为中心

法者，治之端也。习近平总书记强调：“法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确提出全面依法治国，并将其纳入“四个全面”战略布局。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。”坚持全面依法治国，走中国特色社会主义法治道路，要始终坚持以人民为中心的根本立场，将体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程，彰显社会主义法治的人民属性。

以体现人民利益为导向完善法律规范体系。在《习近平谈治国理政》第四卷《以科学理论为指导，为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障》一文中，习近平总书记强调：“全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民，依靠人民。”社会主义法治的根基在人民，要把以人民为中心的发展思想贯穿立法、执法、司法、守法各环节，积极回应人民群众的新要求新期待。坚持问题导向和目标导向，将人民最关心最直接最现实的利益问题作为厉行法治的着力点，聚焦构建新发展格局，加强对构建高水平社会主义市场经济体制、建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴、促进区域协调发展、推进高水平对外开放等领域的法治保障；聚焦科教兴国战略，加强建设教育强国、科技强国、人才强国的法治保障；聚焦保障和改善民生，解决收入分配、就业优先、社会保障、全民健康等民生事业的法治保障问题；聚焦国家治理，推进国家安全、公共卫生、生态文明、防范风险、社会治理等重要领域立法，以良法促进发展、保障善治。

以保障人民权益为目的强化法治实施。习近平总书记指出：“推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。”社会主义法治要统筹谋划和解决人民群众反映强烈的突出问题，依法保障人民权益，彰显社会公平正义。一是维护宪法法律的权威和有效实施。不断健全全过程人民民主的制度体系，发展更广泛、更充分、更健全的人民民主。依法保障公民的基本政治权利、人身权、财产权不受侵害，保障公民的经济、社会、文化权利有效落实。二是推进严格规范公正文明执法。在生态环境保护、食品安全、交通违法、扫黑除恶、公共安全等重点领域加大执法力度，重点解决执法不规范、不严格、不透明、不文明、不作为等突出问题，切实实现规范执法。三是强化公正司法。坚持司法为民，善于站在群众立场化解矛盾纠纷。深化司法体制改革，构建规范高效的司法监督机制，着力完善司法法律监督、社会监督、舆论监督体系。

以推进全民守法为基础夯实法治根基。习近平总书记强调：“只有全体人民信仰法治、厉行法治，国家和社会生活才能真正实现在法治轨道上运行。”要充分激发人民群众积极投身社会主义法治建设实践的主动性，形成全社会崇尚法治、遵守法律、捍卫法律的氛围。一是增强全民法治观念。加快构建完备高效的法治实施体系，维护国家法治统一、尊严、权威，培育尊法守法、信法用法的法治观念和法治意识。二是培育法治信仰。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。要积极引导人民群众依靠法律途径解决纠纷和化解矛盾，杜绝找门路、托关系、聚众闹事等不当行为，培育依法办事、依法解决问题的思维方式和行为习惯。三是持续推进全民普法。在多层次多领域持续深入实施法治宣传教育，提升全体公民的法治素养。健全和完善普法宣传教育机制，完善以案释法制度，不断深化“谁执法谁普法”的普法责任制，促进全民普法理念创新和实践创新。推动社会信用体系向更高层次发展，健全公民和组织守法信用记录，使尊法信法、全民守法成为全社会的共同追求和自觉行动。

以强化为民服务为抓手促进依法治理。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，必须依靠全面依法治国保障国家治理体系的系统性、规范性、协调性，依靠法治平衡社会利益、调节社会关系，充分发挥法治对国家治理、社会治理的引领、规范和保障作用。一是提升依法应对挑战、抵御风险的能力。针对我国目前改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各方面所面临的严峻风险挑战，坚持和完善中国特色社会主义制度，运用制度优势抵御重大风险、应对重大挑战。二是强化执法能力建设，完善执法权力运行机制和管理监督制约体系。执法者必须忠于法律、捍卫法律，提高运用法治思维和法治方式开展执法工作的能力，以法治规范行为、凝聚共识、化解纠纷、维护和谐。三是完善现代公共法律服务体系。统筹推进法律援助、司法鉴定、调解、仲裁等工作机制改革，形成优质高效的法律服务供给体系。构建和完善预防性法律制度体系，强化法治的引导和疏导作用，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制和非诉纠纷解决机制，形成有力度、有温度的依法治理格局。

（作者分别系南宁市社会科学院社会发展研究所所长、广西社会科学院法学所所长）

专访高瑞东：建立强大的制造业是实现共同富裕的关键

记者 辛圆

党的二十大报告指出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。报告在阐述“中国式现代化”的内涵时强调，“中国式现代化”是全体人民共同富裕的现代化。

光大证券首席宏观经济学家高瑞东近日在接受界面新闻专访时表示，建立强大的制造业是实现共同富裕的关键。他指出，这既可以保证经济总量的持续增长，同时可以稳定和扩大就业，壮大中等收入群体，避免收入差距扩大。

“可以说，建立强大的制造业，将为中国实现共同富裕提供重要的物质保障，也是缩小贫富差距的关键。” 高瑞东说。

二十大报告还强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，在阐述高质量发展内容时，多次提到“扩大内需”。

高瑞东表示，扩大内需是构建新发展格局的战略基点，是我国形成国内大市场、有效应对外部风险挑战、增强经济发展内生动力的关键之策。

他指出，未来在扩大内需的过程中，财政和货币政策需要扮演刺激和引导的双重作用。一方面，通过税收调节、转移支付等多种途径优化居民部门的收入分配，促进消费。另一方面，通过财政金融支持政策，鼓励企业加大技改投资，并向智能化、绿色化、服务化、高端化转型重点倾斜。

以下是界面新闻整理的采访实录。

为实现共同富裕，中国应当实施制造业振兴计划

界面新闻：二十大报告指出，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。在您看来，推动共同富裕要从哪些方面着手？

高瑞东：为实现共同富裕，二十大报告提出，一方面是完善分配制度，另一方面是完善各类社会保障体制。完善分配制度方面，坚持按劳分配为主体、坚持多劳多得，是完善分配制度的重要一步，也是激发知识、技术等创新要素涌现的重要一步。在完善社会保障机制方面，重点在于建立健全就业、住房、健康、社保等各类民生保障体系，体现政府在二次分配中的引导和调节作用。从实现节奏来看，报告强调要“尽力而为、量力而行”，充分发挥政府“有形之手”的力量，与市场“无形之手”共同处理好效率与分配的事情。

在教育方面，我们现在需要思考的是如何畅通向上的流通渠道。日本和德国的经验显示，如果想要减轻学生的竞争压力、实现教育的公平性，那么在不改变教育和就业机制的前提下，应该为学生铺设更多的出路，改变学历导向的就业观念，提供多路径的教育模式。

德国的“双元制”职业教育模式值得参考。所谓“双元制”，是指参与职业培训的学员必须经过两个场所的训练，一是职业学校，在这里获得职业相关的专业知识；二是企业等校外实训场所，让学生在企业里接受职业技能的培训。

住房方面，如何建立长效机制非常重要。从日本和德国的经验来看，我国房地产市场发展应遵循“双轨统筹”，即“保障轨“和”市场轨“双轨运行，一方面增加保障性租赁型住房、共有产权房的供给，完善长租房市场。另一方面，要抑制房地产投机需求，包括发布二手房参考价、通过调节教育资源分配整治学区房、扩大房地产税试点等。

界面新闻：您在近期出版的新书《框架：中国经济、政策路径与金融市场》中特别提到了制造业是实现共同富裕的关键，您能否展开谈谈？

高瑞东：如果把实现共同富裕的“抓手”聚焦到具体的产业层面，要缩小贫富差距，实现共同富裕，关键是在制造业，要稳定制造业的占比。

从美国和德国的实际情况来看，制造业产值占比和基尼系数呈负相关关系。美国的制造业占比自上世纪60年代初的37%回落至2020年的15%，同期伴随的是基尼系数的不断扩大，从0.4升至0.49。而德国就截然相反，1991年以来，由于德国政府和企业重视制造业投入，制造业占比长期稳定在20%左右，基尼系数常年也稳定在0.3附近。

稳定制造业占比（注：制造业增加值占GDP的比例），一方面，可以减缓转型中面临的经济减速，保证经济总量的持续增长；另一方面，可以稳定和扩大就业，壮大中等收入群体，避免收入差距扩大。建立强大的制造业，将为中国实现共同富裕提供重要的物质保障，也是中国缩小贫富差距的关键。

为实现共同富裕，中国应当实施系统性、大规模的制造业振兴计划，不仅包括发展“专精特性”和攻克关键“卡脖子”技术，还要依靠碳中和计划，推动制造业整体升级。

为扩大内需，政策需要扮演刺激和引导的双重作用

界面新闻：二十大报告在谈及构建高水平社会主义市场经济体制时，强调要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。报告还提到了要促进民营经济发展壮大等。高水平市场经济体制主要体现在哪些方面？未来政府职能应该发生哪些改变？

高瑞东：二十大报告明确指出要“构建高水平社会主义市场经济体制”，并将其作为构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措。具体来说，一是处理好政府和市场的关系，推动有效市场和有为政府更好结合；二是要构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环”的全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系；三是要激发各类市场主体活力，既要深化国资国企改革，做强做优国有资本和国有企业，又要优化民营经济发展环境，激发民营经济活力；四是要建立健全现代财税金融体系，让财税政策将更好地服务于国家治理和经济发展。

完善社会主义市场经济体制条件下加快转变政府职能，核心是处理好政府和市场的关系，既发挥市场在资源配置中的优化作用，尊重市场经济一般规律，又发挥政府在宏观调控中的有为作用，有效弥补市场失灵，增强“看得见的手”和“看不见的手”的适应性、配合度、融合度，推动经济高质量发展。

界面新闻：二十大报告提出，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。扩大内需目前还存在哪些短板？政策如何给扩大内需助力？

高瑞东：扩大内需是构建新发展格局的战略基点，是我国形成国内大市场、有效应对外部风险挑战、增强经济发展内生动力的关键之策。我国拥有超大规模市场优势，正处在新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段，未来消费、投资发展的潜力仍然巨大。在高质量发展的要求下，扩大内需意味着要在消费、投资等方面进行有效的制度安排。

首先，要有效促进消费，增强消费对经济发展的基础性作用，并发挥消费的牵引作用；其次，着力扩大制造业投资，通过技术革新、优化供给结构，创造新的需求；最后，全面加强基础设施投资，通过补短板、促创新，发挥改善民生、促进消费的作用。

未来在扩大内需的过程中，财政和货币政策需要扮演刺激和引导的双重作用。一方面，在促进消费的过程中，可以通过税收调节、转移支付等多种途径优化居民部门的收入分配，同时，扩大社会保险覆盖面，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，提升居民消费意愿。另一方面，在促进投资的过程中，通过财政金融支持政策，鼓励企业加大技改投资，并向智能化、绿色化、服务化、高端化转型重点倾斜。

地方政府可以通过盘活存量资产充盈财源

界面新闻：我们谈谈最近外界比较关注的宏观经济方面的话题。首先是价格，10月的CPI同比上涨2.1%，比9月回落0.7个百分点，核心CPI长时间处于低位，PPI更是出现了负增长，我们是否正面临通缩压力？

高瑞东：综合来看，国内目前尚未出现通缩的问题。根据国家统计局的表述，通缩是指一定时期内社会物价全面持续下跌。实践中，当价格指数同比转负，并且持续3个月以上，可以定义为通缩。在这种定义下，当前CPI仍然保持温和增长。10月PPI同比年内首次转负，主要还是去年高基数拖累，环比看，9-10月工业品价格连续两个月回正，呈现企稳回升迹象，因此“工业品通缩”更多是技术上的一种表述。

你提到的核心CPI同比持续回落更多是受到疫情反复、经济景气度转弱的影响，未来考虑到扩内需举措正持续推进，防控政策优化调整、金融机构加大对地产支持等政策落地，有望带动经济回暖，核心CPI长期处在低位的情况也将会有所改善。

界面新闻：今年以来，房地产市场持续低迷，与之连带的是，地方政府通过“卖地”获得的收入在大幅减少，在土地融资受困的情况下，未来地方政府要如何充盈财源？

高瑞东：的确，今年以来，土地市场表现的确处于持续低迷的状态，“两本账”财政收支矛盾均较为突出，地方政府资金压力不断加大。一般公共预算方面，1-10月收入仅完成全年预算的82.5%，显著低于过去五年（2017-2021年）88.9%的均值；政府性基金预算方面，1-10月收入仅完成全年预算的52.9%，显著低于过去五年80.7%的均值。

在土地财政制约背景下，地方政府可以通过盘活存量资产充盈财源。根据11月1日财政部发布的124号文，要求加快对房屋、土地、车辆等各类国有资产盘活利用，提升资产盘活利用效率。此前天津、河南等地也均下发文件加大盘活存量资产力度。当前存量资产的盘活仍有较大增量空间，已成为地方财政开源的重要渠道。

我们看到，近年来在各地有效盘活存量资产下，国有资产有偿使用收入增长较快，成为地方非税收入增长的重要来源。2014-2021年，全国国有资源（资产）有偿使用收入年复合增速为12.7%，占非税收入比重也从21%提升至34%。2022年以来非税收入延续高增，1-10月累计增长23.2%，盘活存量资产发挥了重要作用。

界面新闻：在疫情等因素扰动下，今年中国经济增速很可能难以实现年初制定的目标。对于明年中国经济走势您如何判断，经济增长的主要动力会在哪个方面？

高瑞东：今年以来，中国经济一度遭遇了超预期的挑战，包括极端天气、疫情散发、海外流动性收紧、大宗商品价格高位波动，二季度经济增速一度跌至疫情以来低点。但是，随着新一轮逆周期对冲政策接续发力，三季度以来经济重回复苏轨道，走出”V”型复苏。疫情以来，经济长期处于潜在产出水平之下，在外需扩张放缓的背景下，扩张内需的必要性进一步提升，2023年财政政策和货币政策均有进一步发力的空间。

展望2023年，预计经济将持续推进复苏进程，基建投资和制造业投资成为稳定内需的支撑点，居民消费有望在低基数和防疫政策不断优化调整下，温和复苏。地产投资将在明年年中逐步企稳，跌幅收窄。出口则受到海外总需求回落的冲击，具有不确定性。